评论:建"游客黑名单"仅是治理不文明行为第一步

时间:2015-04-09 07:25:00作者:王地新闻来源:正义网-检察日报

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  “华尔街骑牛照”“埃及神庙刻字”“卢浮宫‘洗脚池’事件”……中国游客在游览各国的同时,总与这样的负面新闻捆绑在一起。为建立文明旅游长效工作机制,国家旅游局依法制订的《游客不文明行为记录管理暂行办法》已从4月6日施行,全国游客不文明行为记录管理工作同时开展,而这一办法也被旅游业内称为“游客黑名单”(据4月8日《华西都市报》)。

  中国游客在海外的一系列不文明行为,促使国家层面有所动作。早在今年2月,国家旅游局就曾表示,将采取严厉措施约束游客不文明行为。3月25日,民航局与国家旅游局宣布联手整治不文明乘机旅游行为;4月6日,《游客不文明行为记录管理暂行办法》(下称《办法》)正式实施。这部被誉为将对游客不文明行为产生“刚性约束”和“震慑作用”的《办法》,可看出国家对整治不文明旅游的决心和态度,也使整治不文明旅游在国家层面上有了依据。

  游客的种种不文明行为,历来饱受社会唾弃和谴责。但以往仅限于道德层面,或媒体口诛笔伐,或景区单向警告、罚款,不文明行为有所收敛但时常反弹,而且近年来随着国人腰包渐鼓、财大气粗,不文明行为有愈演愈烈之势,严重损害礼仪之邦的良好形象,这从去年以来的种种新闻事件中可见一斑。

  此次出台《办法》,可以说是顺应民意的及时之举。但我们也应看到,其中的亮点类似“黑名单”制度,在不少行业早已出现,在实施效果上,各行业执行参差不齐。所以,要想达到理想的效果,《办法》必须在执行和落实到位上下真功夫。一方面,执法部门要敢于坚持原则,避免得过且过,更要防止“肠梗阻”出现。另一方面,要注意抬起的指挥棒高举低落,空中画个大饼。走了后门的,网开一面,大笔一挥,不良记录就此勾销。

  要注意细则的落实和监管的到位。比如,社会举报渠道在哪,媒体报道、公众举报后又该如何核实?《办法》执行起来必须要有一定操作流程,各地才可参照执行,目前这个流程并不清晰,而且游客一旦违法,与旅游部门衔接的执法部门都有哪些,也并未明晰,这是《办法》下一步需要厘清的问题。

  在一些发达国家,信用记录十分重要,一次逃票可能就会影响一个人的就业、求学、贷款,对个人生活影响非常大。我们欣喜地看到,按照《办法》规定,游客的严重不良行为有可能影响其出境、信贷、求学等,这种引导和震慑作用无疑是巨大的,但光靠一部《办法》和“游客黑名单”,显然无法完全杜绝不文明行为,文明出游是个综合性工程,涉及公德教育、法治建设、社会管理等诸多方面,不可一蹴而就,必须从娃娃抓起,依靠全社会努力,循序渐进地培养公民的行为规范意识,进而在代际传承中,形成文化的自省、自律和自觉。

[责任编辑:韩旭光]
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