感受公平正义|海南:为"舌尖上的安全"加上牢固保险

时间:2014-08-02 08:31:00作者:郑智 李轩甫新闻来源:正义网-检察日报

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  【原标题:海南:为“舌尖上的安全”加上牢固保险】

  陵水县检察院干警调查毒豆芽生产现场。

  七月盛夏,清晨六点的海南省陵水县中心农贸市场已经熙熙攘攘,透过嘈杂的人群,豆芽摊前一位老人和摊主的对话引起了记者的注意。

  “新闻上说查封了几家毒豆芽作坊,也不知道你这卖的安不安全?”

  “阿婆,你放心买喽,毒豆芽是粗粗壮壮、没有根的,不信你去看对面宣传板上有识别毒豆芽的海报,那是食药监督局和检察院来贴的,你总该相信吧……”

  顺着摊主指的方向,记者看到一排介绍有毒有害食品的张贴海报立在市场摊位之中,图文并茂,十分显眼。

  这些食品药品安全海报的出现是陵水市场近来的小变化,而这些小变化源自一场海南全省范围内食品药品安全整治的大行动。

  一场遍及全省的食药安全大整治

  今年3月,海南省检察机关开展了为期8个月的危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,各级检察院成立了专项监督活动领导小组,积极与各地食品药品监督管理部门等召开联席会议,配合行政执法机关对制售假劣食品药品高发区进行拉网式排查,走访行政执法机关和公安机关摸排线索。截至6月底,已发现各类危害食品药品犯罪案件线索11件,监督公安机关立案6件。

  4月初,陵水县检察院在走访该县公安局时,发现其对2013年底查获的3起生产、销售毒豆芽案件未立案侦查。日生产量500余斤、生产长达两年之久、销往陵水县区内三个大规模市场……提起这3起案子,陵水县检察院侦监科科长刘启云对这组数据记忆犹新。经调查发现,案件所涉生产的豆芽均检测出国家明令禁止添加的4B氯苯氧乙酸钠和6B苄基腺嘌呤。根据法律规定,这3起案件中的4名嫌疑人已涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪,但公安机关由于对法律适用理解不当,没有立案。4月底,在该院的监督下,该县公安局已经补充证据,对3起案件立案侦查。

  “对于这3起案件中暴露出的市场检验机制不健全、食品安全监管不到位、食品安全宣传跟不上等问题,我们已经向相关部门发出检察建议,目前正在对县食品安全委员会办公室回复的整改措施进行逐项监督,有的已经立竿见影,看到成效了。”刘启云边介绍边拿出一本制发不久的全县食品生产小作坊登记台账册,这里记录了该县食品安全委员会办公室近日全面检查的结果汇总,详细到原材料进货渠道、销售过程等具体环节。

  加强指导上下联动一盘棋

  “专项活动开展以来,像陵水县这样在食药安全领域收到积极监督效果的市、区、县不在少数,但仍有部分检察院遇到监督线索发现少、法律适用把握不准、跟踪监督不及时等问题。”海南省检察院侦监处处长陈未拿着一份《海南省检察院打击食品药品安全犯罪对下指导一览表》,一边勾画一边向记者介绍,“海口市检察院已经发现8件相关线索了,有的院还没有排查记录。”对此,海南省检察院成立专项监督领导小组,及时检查指导业务工作,对下级院上报的法律适用分歧案件线索及时提出具体意见,一批类案在各地检察机关的监督下暴露出来。

  走在海口市的繁华街道,你会不经意被林林总总的港货商行吸引,港产的奶粉、零食、化妆品……各种来自香港的商品琳琅满目,成了不少当地人的消费时尚。但就在这些港货商行里也隐藏着危害食品药品安全的因素。

  6月中旬,洋浦经济开发区检察院在走访该区食品药品监督管理局时,发现该局一起涉嫌销售假药案的线索移交公安局后,公安局由于法律理解分歧没有立案。经调查,4月4日,洋浦区食品药品监督管理局在张某经营的港货商行查获一批标示香港生产的药品,这些药品没有标明医药产品注册证号或进口药品注册证号,张某也无法提供药品是经过国家批准进口的证明材料,涉嫌销售假药。对此,洋浦区检察院迅速发出《要求说明不立案理由通知书》,督促公安机关立案侦查,目前公安机关已经立案。

  “立案监督之所以如此及时高效,得益于省院的类案分析指导。”洋浦区检察院侦监科科长戴宾介绍说,6月初,儋州市发现一起港产药品假药案未立案线索,向省院汇报后,省院立刻调研分析,指导该院监督公安机关立案,与此同时,省院还将该院监督立案的具体做法及省院的指导意见下发各分、市、区、县院学习参考。正是以儋州为鉴,洋浦区、美兰区也相继监督立案了两起涉嫌销售港产假药案。

  关注群众诉求“网上”、“网下”频互动

  “孩子学校食堂里的午餐卫生不达标你们管不管?”4月30日,枫木镇村民李大姐到屯昌县检察院派驻枫木检察室反映情况时,正赶上镇政府、工商所和食品药品监督管理所相关人员受邀来检察室与检察干警就当地食药安全情况召开联席会议。李大姐的来访打断了会议,却带来了重要的危害食药安全线索,而正是这一线索引发了全县整治校园食品安全专项行动的全面开展。

  专项活动中,海南省检察机关重视从群众中搜集危害食品药品安全犯罪线索,倾听群众诉求,重点打击群众关注度高的热点案件。“目前,海口市检察院‘紧盯’的‘烧碱黑鸡爪’案和病死猪屠宰点案都是新闻媒体曝光的,我们不仅适时介入监督,对案件定性、证据收集提出意见,还及时把案件最新进展向社会公布。”陈未随即打开海南省检察院官方网站,各地监督立案的食药安全案件一目了然。“接到的危害食品药品安全犯罪案件信息,院里要求第一时间发布出去。一来能震慑危害食药安全的犯罪分子,二来能让各级检察机关学习借鉴打击预防危害食药安全的案例、具体做法,但最重要的还是让老百姓看到检察机关的打击力度,能够放心享受舌尖上的美味。”

  “接下来,我们将进一步加大宣传,鼓励群众举报,完善‘两法衔接’信息平台,重点排查危害食品药品安全犯罪背后的职务犯罪……”问及专项活动下个阶段的部署,陈未信心满满。

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