部分代表视察湖北检察工作侧记:千里聚鄂乡 殷殷检察情

时间:2014-07-28 07:22:00作者:贾阳新闻来源:正义网-检察日报

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  7月14日到18日,最高人民检察院邀请来自内蒙古、安徽、江西、广东的9位全国人大代表,到湖北省视察检察工作。  

  代表们行程上千公里,深入细致了解检察工作,认真履行代表职责。在科技和智慧集聚地武汉东湖新技术开发区、大别山南麓的革命老区红安县、“龙船调的故乡”恩施土家族苗族自治州,均留下了他们的足迹,更为湖北检察工作留下了一条条建言;而所到之处的所见所闻,也给代表们留下了深刻的印象。 

  只有“身”入群众 才能“心”入群众 

  此次出行,是许多代表第一次近距离视察检察工作,他们对检察机关“接地气”的群众工作印象非常深刻。广东省德庆县工商联合会兼职主席马纲领代表说:“检察机关在许多群众眼里还显得很神秘,通过‘检察开放日’、开通微博微信等检务公开方式让群众走进检察院,近距离接触检察工作,做得很好。” 

  在湖北省检察院办公楼一楼大厅,映入眼帘的是图文并茂的“鄂检网阵”宣传板,走进座谈室,代表们每人拿到一本《深化细化实化检察机关群众工作例解》手册。代表们不仅对宣传板上的“二维码”很感兴趣,还对手册上的鲜活事例以及要求心脑口脚手齐动为群众服务的“五动”工作法印象深刻。  

  “扫一扫”湖北检察官方微博二维码后点击“关注”,安徽工业大学管理学院教授杨亚达代表感叹道:“看,小小的手机,就能将检察工作的动态装进口袋。新媒体运用得好,可以构筑很好的便民利民平台。”  

  接访大厅是检察官与群众“面对面”交谈的地方,代表们在这里停留了很长时间。  

  大厅宽敞明亮,座椅排列整齐。电子屏上显示着“2014年7月14日,今日值班副处长高丹”。两台多功能查询受理一体机、各职能部门的宣传单摆放有序。代表们翻看宣传单后表示:“介绍很详细,能够全面了解检察职能,也方便来访群众理清诉求。”  

  而在东湖新技术开发区检察院的电话网络接访室,代表们围绕在12309检察服务热线的显示屏周围,仔细翻看电脑上记录的电话信访人、受理类别、受理时间、受理状态等内容,还听取了若干来访电话的录音。  

  江西水利科学研究院副院长傅琼华、内蒙古自治区巴彦淖尔市民族歌舞剧院副院长姜兰等代表还高度肯定了湖北在乡镇、街道设置236个派驻检察室、检察服务站和检察服务巡回组的做法。他们说,“群众的眼睛是雪亮的,检察机关的每一项工作他们都能深切地感受到、体会到。” 

  把“执法”限制在“规范”的笼子里  

  周俊军代表是江西瑞昌市公安局肇陈派出所的教导员,身为一名基层警察,他非常关心检察机关的执法规范化问题。在参观红安县检察院办案工作区和侦查指挥中心时,他紧紧跟着讲解人,并用手机拍下了每一处场所。  

  近年来,红安县检察院对看守所特审室和办案工作区进行了标准化改造。现在的看守所特审室和办案工作区均采用物理隔离、双通道、双区域,所有讯问现场的视频监控都实现了与省、市联网,实现了视频监控全覆盖、全天候、全联通、全储存。代表们表示,“规范化执法有了硬的基础保障”。  

  在红安县检察院办案工作区的讯问室,负责人提醒大家抬头查看房间的三个监控器,安徽九颗松生态园林有限公司董事长吴光纯代表询问:“是否全方位全覆盖?”得到肯定答案后她表示,一定要使用好、维护好监控设备,不能形同虚设。  

  讯问室面积不大,9位代表和工作人员显得很拥挤,但是他们认真地逐一查看相关设备。当注意到显示有“日期2014年7月15日、温度26、湿度47%”的显示屏时,马纲领代表再次确认讯问室的摄像头是否能监控到显示屏,得到肯定回答后他欣慰地点了点头。  

  代表们重点视察的还有恩施州检察院,在这里,能够实现对讯问犯罪嫌疑人进行同步录音录像,还能对看守所特审室、办案工作区的办案行为进行全程监控。在参观现场,代表们和负责人通过视频监控,一起对看守所特审室的审讯活动进行了巡查。  

  “可以利用设备的完善和先进,倒逼规范化执法。”周俊军和陪同的检察人员非常投入地交流着,“要树立‘镜头下审讯’的意识,适应开放式办案模式,注重在初查阶段全面收集、掌握犯罪嫌疑人的情况和犯罪证据,把初查工作做‘足’,提高初查成案率。”  

  江西南昌市政协副主席龙国英和吴光纯等代表表示,办案场所基础设施“改造得很不错”,她们还建议,规范化执法是最基本的要求,要确立规范执法的“高压线”,加强对检察干警的警示教育活动,实现由被动规范到主动规范。  

  “把预防工作开展到每一个角落”  

  从省会武汉,到革命老区红安,再到绿色之州恩施,代表们关注较多、讨论热烈的另一个问题是“预防”,他们建议,“要把预防工作开展到每一个角落”。  

  湖北省检察机关开展整合“三项预防”职能工作,不仅关注传统的刑事犯罪和职务犯罪预防,还把诉讼违法预防工作提到了同等高度。在红安县检察院,他们组建宣传团队,选专人进村入户、进厂入企、进机关、进学校,深入开展法制宣传教育,以“红”养廉。恩施州检察院开展预防的手段也多种多样,如制作法制宣传展板在各乡镇展出,组建预防职务犯罪和法制宣讲团在乡镇开讲,组成预防未成年犯罪“三句半”法制宣传队在中小学巡回演出。  

  代表们视察之后表示,检察机关要深入开展每一项预防工作,综合运用宣传教育、预防调查、检察建议等措施,加强警示教育基地建设。充分发挥红色革命老区反腐倡廉警示教育基地的作用,积极预防职务犯罪。  

  作为内蒙古呼和浩特市第二十六中学的一名教师,冬云代表非常关心未成年人刑事犯罪预防工作,她充分肯定了红安县检察院“送法上门、温情告知”和恩施州检察院“三句半”的做法。她说:“检察机关在对未成年进行普法宣传时,要采用不同年龄段青少年喜闻乐见的方式。”  

  杨亚达代表希望检察机关要重点加强民生领域的职务犯罪预防工作,健全侦防一体化工作机制,“特别要做好工程领域、涉民权和民生领域、涉农惠民领域的职务犯罪专项预防工作。”  

  广东梅州市政府健康产业领导小组常务副组长林新华等代表对整合“三项预防”职能工作给予了肯定,他说,预防诉讼违法是诉讼监督的应有之义和重要内容,应将纠正和预防诉讼违法行为统一于法律监督职能之中,做到“纠防并举”。  

  “既要反贪反渎又要抓好监督”  

  代表们提出的一个个切合当地实际的问题、一条条诚恳又富有建设性的建议,让所到之处的检察人员深受启发。一路上,代表们反复和检察工作人员交流:“一定要充分发挥好法律赋予的职能,既要反贪反渎,又要抓好监督。”  

  在恩施州检察院,代表们了解到了这里的反渎情况:2011年立案17件26人,2012年立案24件41人,2013年立案27件43人,今年1月至7月已经立案28件59人,案件数量在不断上升。  

  林新华代表说:“听了介绍,一起渎职案件造成的平均损失是200万元,一起贪污案件的平均损失是10万元。渎职侵权案件的危害性很大啊!要认识到危害性并加大对反渎职侵权的普法宣传。”  

  周俊军、龙国英等代表也表示,反贪反渎,两条腿都要健壮起来,要加大查处力度,深挖渎职侵权案件背后是否存在腐败问题。“特别是要紧盯政府专项资金的管理和使用,建议对各级政府重大专项工程加大关注度,积极搜集渎职侵权案件线索。”  

  在红安县检察院,代表们详细询问了近年来提出抗诉案件的数量。他们还对湖北省检察院采取了很多措施来强化监督表示肯定,“省院提出的‘两个适当分离’,诉讼与诉讼监督适当分离,案件办理与案件管理适当分离,有利于突出强化监督职能。”  

  “我注意到,在省院和部分市州院,侦监部门分为批捕处和侦监处,公诉部门分为了刑事审判监督处和公诉处,等等,把诉讼职能和监督职能区分开来,要做到两手都要抓,两手都要硬。”周俊军代表谈道。  

  代表们一致表示,要针对人民反映强烈的执法不严司法不公问题,全面加强对诉讼活动的法律监督,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。  

  五天的视察行程很快就结束了,代表们的感受是“充实”,他们说,“亲眼所看、亲耳所听,确实得到了比在办公室‘看材料’更多的收获。”视察中代表们既看到了边远山区克服案多人少的困难、积极开拓创新的工作态度,又看到了检察机关在群众工作和严格执法公正司法方面所做的点滴努力,对检察工作信心满满。  

  而全程陪同代表视察的最高检办公厅相关负责人说,此次行程安排充实紧凑,代表们多方位、多角度看到了检察机关的真实情况,留下了对检察机关的希望和建议,这既是监督,又是关心和支持,检察机关将从代表的意见和建议中汲取更多的营养,查找和解决工作中存在的不足,及时回应社会关切,更好地满足人民群众对检察工作的新要求新期待。 

  

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