宁夏检察机关全面培训应用系统 确保全程"有章可循"

时间:2013-12-10 07:02:00作者:郑赫南 田瑾新闻来源:正义网-检察日报

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  “现在我们院所有案件都要通过网上流转,纸质审批已成为‘过去式’。”近日,宁夏回族自治区彭阳县检察院公诉科科长张庚红告诉记者。

  记者了解到,自今年1月最高人民检察院确定宁夏为全国检察机关统一业务应用系统(下称“统一业务应用系统”)试点省份以来,宁夏三级检察机关全力投入,为系统的完善、部署积累了经验。

  “以赛带练”促培训

  9月22日,石嘴山市检察院用一种特别的方式开展了统一业务应用系统的培训推广工作。

  当天,石嘴山市检察院组织的“数字检察”运动会召开,来自市院和4个区县院的5个代表队参赛。每队由该院一名分管副检察长和来自业务部门的检察官共5名队员组成。考题内容是:通过承办模拟案例,考察检察官们的操作熟练程度。通过紧张角逐,平罗县检察院夺得冠军。这次竞赛进一步激发了该市干警的学习热情。在一周时间里,石嘴山市两级院共练习流程案例977件。

  宁夏回族自治区检察院案管办负责人汪京红介绍,在全区统一业务应用系统全面上线之前,银川、吴忠、固原、中卫等地两级检察机关均积极开展了培训工作。

  “为了督促干警练习掌握软件,银川市检察院组织了统一考试。”银川市检察院案管办负责人肖声告诉记者,该院分三批次组织了全体干警考试,考试由分管各业务部门的副检察长监考,对考试没有通过的人员要求补课、重考。通过考试,干警们在较短的时间内学习和掌握了系统运行知识。一周内,银川市两级院练习流程案件800件。

  汪京红介绍,该区高度重视培训工作,早在今年上半年便组织了部分人员培训班;在全区组建了一支700余人组成的试点骨干队伍;8月下旬,启动全员培训;自治区检察院在案管、技术部门设立专人解答的“咨询专线”,在内网搭建交流平台等,随时答疑解惑。

  9月26日,宁夏全区各级检察院13个业务条线正式上线运行。

  试点与年终考核“挂钩”

  为什么试点工作能在经济欠发达的宁夏迅速开展?

  在汪京红看来,“加强组织领导”是首要因素。她告诉记者,自治区检察院党组对试点工作高度重视,成立了检察长任组长、常务副检察长和分管案管工作的院领导任副组长的领导小组;案管办承担领导小组办公室职责;各市、县(区)两级检察院也成立了相应领导机构。

  “试点中,后进单位会被领导小组点名批评;各级院都把试点作为‘一把手’工程,并将试点与年终目标管理考核挂钩。”汪京红表示,自治区检察院领导多次带队到基层检察院,督促检查试点准备工作,对有困难的当场协调解决;对重视不够、推广不力的单位,会和检察长约谈,要求整改;自治区院在内网每周通报各地试点进展情况。

  上下级检察机关在试点中沟通的“无缝对接”,为及时发现、解决问题奠定基础。“一旦出现运行不畅、系统故障等问题,我们会立刻和上级检察机关案管、技术部门联系,第一时间解决问题。”肖声表示,截至目前,该院已经报送了110多条情况反映。

  制度建设“一路同行”

  “统一业务应用系统上线后,所有办案行为都会留下‘痕迹’,这促使我们增强规范执法的意识,确保案件办理和文书填写准确无误。”银川市检察院侦查监督处检察官李秀蓉如是说。

  随着试点深入,执法规范化的要求进一步提高。为此,宁夏自治区检察院制定了《案件质量考评办法》、《保障辩护人、诉讼代理人诉讼权利暂行办法》等配套制度。

  “制度建设贯穿了推行试点工作的始终。”汪京红表示,在试点之初,自治区检察院制定了《宁夏检察机关参与全国统一业务应用系统试点工作实施方案》,明确了责任部门、完成时限等;为健全软件运行机制,制定了全区《系统管理员准入制度》、《运行维护制度》等;下一步还将制定《加强执法办案风险评估预警工作的实施意见》,建立《运维保障应急响应办法》等。(正义网/郑赫南 田瑾)

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