山东派驻检察室建设综述:扎根沃土服务群众惠民生

时间:2013-07-15 07:39:00作者:戴佳 贾富彬新闻来源:正义网-检察日报

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移动视频接访

检察室干警为小微企业提供法律服务

    ■2012年,山东省检察院就派驻检察室建设制定了11项规范性文件,出台了全省检察机关基层基础建设三年规划,统一规范机构名称、职能任务、标志设置和办公区功能规划。

  ■山东省检察机关以打造“一室一品”的派驻检察室为目标,围绕辖区发展特点、群众诉求重点,主动对接,创新模式,形成特色化、品牌化的检察室工作效应。

  ■各地派驻检察室立足检察职能和自身职责定位,严格依法办事,做到监督到位不越位,主动服务不添乱。

  “联系服务群众,为企业纾困解难,维护基层稳定……”说起镇上检察室的好处,山东省平原县恩城镇党委书记孙清军滔滔不绝。

  在山东,像孙清军所讲的这种检察室并非只此一处。2012年以来,山东省检察机关把派驻检察室建设作为基层基础建设的重中之重,在人口较多、治安问题突出、辐射功能较强的地区设立了378个派驻检察室,把法律监督触角延伸到最基层,把化解矛盾工作做到“村头、街头、地头”,打造了检察机关维护社会和谐稳定的一线平台。

  让数据多跑路,让群众少跑腿

  “设立派驻检察室是基层群众的需求,也是检察机关接好地气的需要。”山东省检察院检察长吴鹏飞在接受采访时告诉记者,该省检察机关努力打造标准化、规范化的检察室,以“最近的距离、最大的作用”,维护群众合法权益和基层和谐稳定。

  2012年,山东省检察院就派驻检察室建设制定了11项规范性文件,出台了全省检察机关基层基础建设三年规划,统一规范机构名称、职能任务、标志设置和办公区功能规划。

  目前,全省派驻检察室已覆盖800多个乡镇街道、5万多个社区农村,配备工作人员2062名。

  记者采访了解到,山东省检察机关把为民、便民、利民作为派驻检察室建设的重要标准,以信息化为依托,打造数字检察室,“让数据多跑路,让群众少跑腿”,群众足不出户,就可以与检察官网上“聊”法,表达诉求。

  德州市检察院建成了市检察院、基层检察院、派驻检察室与所辖乡镇四级视频接访系统,实现信息数据“全联通”,检民互动“零障碍”。临沂市检察机关在检察室建设了阳光检务平台,来访群众可以查询案件进程、进行远程询问,约见、咨询市县两级检察院办案人员,向党委政府有关部门视频咨询,被群众亲切地称为“检察超市”。

  参观了威海、烟台两市检察机关派驻检察室的全国人大代表、泰安市泰山民族中学副校长宋文新说,派驻检察室能够充分发挥基层法律监督的职能,为乡镇检察工作注入了新的活力,检察室植根于基层、根植于普通百姓,可谓真正接到了地气。

  以脚步丈量民情,干实事解忧帮困

  一年多来,在加大建设力度、加快建设步伐的同时,山东省检察机关以打造“一室一品”的派驻检察室为目标,围绕辖区发展特点、群众诉求重点,主动对接,创新模式,形成特色化、品牌化的检察室工作效应。

  无棣县检察院设立了全省第一个少数民族社区检察室,为6000名回族群众提供法律服务。济南市长清区检察院构建校园法律监督服务网,打造“大学生身边的检察室”。即墨市检察院派驻鳌山卫检察室积极开展检企合作,实施重点工程同步预防,为青岛蓝色硅谷建设提供法律服务。

  真心为群众办实事,群众才能信得过检察室。枣庄市山亭区西集镇小营子等3个村的村民因征地补偿问题上访多年没有结果,当地检察室人员走访了解情况后,监督有关单位联合公开听证,促进问题依法解决,多年的上访问题很快得以化解。

  以脚步丈量民情,干实事解忧帮困。如今,在山东省检察机关,派驻检察室已成为一支走在前头、永不停歇的法律服务队伍。

  几个小马扎、一张折叠桌,路边村头,听民声,解民忧,齐河县检察院派驻宣章检察室、商河县检察院派驻龙桑寺镇检察室的检察官们,因为常年走家串户收集民情,拉近了与百姓的距离,增进了与群众的感情,被群众们称为“马扎上的检察官”。

  据统计,2012年以来,山东省378个派驻检察室先后深入乡村、企业、学校开展法制宣传14317次,受理群众来信来访10666次,提供法律咨询9763人次,排查化解矛盾纠纷3910件,帮扶慰问困难家庭1828户。

  监督到位不越位,主动服务不添乱

  “只有始终立足检察职能,正确履行法律监督职责,派驻检察室才能体现自身价值和生命力。”吴鹏飞向记者介绍说,工作中,各地派驻检察室立足检察职能和自身职责定位,正确处理与法庭、派出所的“配合、制约、监督”关系,与工商、土地管理等行政执法部门的“行政执法与刑事司法相衔接”关系,与派出检察院各业务部门的“职能延伸与提升服务”关系,严格依法办事,做到监督到位不越位,主动服务不添乱。

  据统计,2012年以来,山东省检察机关派驻检察室在延伸监督触角中共发现和受理转交职务犯罪线索798件,开展警示教育2463次;向相关业务部门提供诉讼监督线索417条;审查行政执法案件13件,向业务部门移送有案不立等违法线索264件,依法促成轻微刑事案件和解303件,对附条件不起诉未成年人帮教管护59人次,审查社区矫正案件1450件,监督纠正社区服务人员脱管漏管等问题693次。

  只有延伸监督触角,才能彰显检察室生命力。记者采访了解到,日照市东港区检察院派驻石臼检察室成立“正心教育基地”,对诉前和诉后的特定管护对象展开有针对性帮教。苍山县检察院会同纪委、财政局,建立“三位一体”基层惩防监督体系,依托派驻检察室与当地政府形成预防职务犯罪合力。

  今年全国两会,作为全国人大代表的吴鹏飞建议全国人大常委会尽快修改现行的人民检察院组织法,就设置派驻基层检察室作出法律规定,以利于检察机关依法开展基层矛盾纠纷化解工作,更好地服务经济社会发展大局。

  山东大学法学院副院长周长军说,山东省检察机关的实践证明,设立派驻基层检察室弥补了基层法律监督薄弱的短板,在畅通群众诉求渠道、加强基层政权建设、维护群众合法权益等方面发挥了重要作用,是一条行之有效的途径,有必要就设置派驻基层检察室专门作出法律规定。(戴佳 贾富彬/正义网)

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