天津天然气拟涨2毛钱 11名消费者参与价格听证会

时间:2013-04-10 07:22:00作者:靳博新闻来源:人民日报

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  听证会现场。本报记者 靳 博摄 

  9日召开价格听证会,11名消费者参与 

  天津天然气 拟涨两毛钱 

  4月9日下午,天津市召开调整居民生活用管道天然气价格听证会。根据会上公布的调整方案,居民生活用管道天然气价格每立方米拟由现行的2.20元调整到2.40元,上调0.20元,上调幅度9.1%。 

  2个小时之中,包括11名消费者代表在内的20多位参会者依次发言,每人限定5分钟,介绍涨价原因的市燃气集团的代表第一个因发言超时被要求暂停,留待所有代表发言后再行补充。对涨价,各方表达了利益诉求。 

  调价是为消化企业成本压力 

  天津市发改委价格管理处处长王剑峰在介绍调价方案时说,此次调价是为了消化国家2010年4月、5月两次上调天然气价格带来的成本压力。自2010年4月25日起,执行国家统一运价的天然气管道运输价格每立方米提高0.08元;自2010年6月1日起,各油气田出厂基准价格每立方米提高0.23元。 

  王剑峰介绍,天津市天然气资源主要靠外埠调入,资源稀缺且需求量大。与其它可替代能源价格相比,居民天然气价格仅相当于等值液化气价格的53%、电力价格的55%—76%。天然气价格偏低和需求快速增长的矛盾日益突出,不利于引导投资和节约用气,需要建立能够反映市场供求和资源稀缺程度的价格机制。 

  据记者了解,天然气终端销售价格主要由两部分组成:上游门站价格(包括油气田出厂价格和管输价格)和城市配气价格。天津市现行居民用管道天然气销售价格为2006年制定,每立方米2.20元(含税)。根据本次调价听证前对天津市燃气集团的居民用气定价成本监审,2010—2012年,居民低压管道燃气定价成本平均每立方米分别为2.28元、2.39元、2.40元(不含税),高于2.2元的实际售价。 

  “天津这几年天然气用量增长了10倍,季节性调峰压力增大。特别是为了保护环境,集中燃气供暖导致冬季用气峰值大,夏冬季之间最高差十倍调峰量,调峰成本高。”天津西青经济技术开发区燃气公司李福森说。 

  天津市燃气集团经营者代表张天华表示,适当提价可以缓解天然气价格倒挂给企业带来的压力,有利于燃气行业正常经营,“燃气经营企业需要投入大量资金用于管网和储气设施建设,运营成本逐年增加。长期以来,我们主要依靠企业积累和借贷进行燃气管网建设,仅利息成本这一项就已经很高。” 

  或将探索“阶梯气价”制度 

  作为消费者代表,首次参加听证会的孟霞代表明确提出:“可涨可不涨的最好不涨,因为天然气价格与民生息息相关,是老百姓最关心的事之一。” 

  目前,天津市一户三口之家居民每月天然气用量一般在10立方米到15立方米之间,按这一标准测算,居民用气价格每立方米提高0.20元后,影响每户居民月增支2—3元,全年增支24—36元。在调价方案中,预测此次天津天然气价格调整导致CPI指数上升0.06个百分点。 

  但在听证会上,包括企业经营者在内所有代表的发言无一例外,均提到需出台具体措施,保证低收入者的生活不受调价影响。“不能单靠价补联动机制,现在物价挺高,涨价对困难群众的生活压力比较大,希望能有针对天然气涨价的具体补贴措施,落实到位。”代表消费者第一个发言的李欣说。 

  北辰区社区工作人员杨润梅代表也表示,“作为消费者肯定不希望涨价,但这个涨价方案还算温和,可以接受,毕竟能源价格上涨趋势明显,希望能够通过价补联动补贴困难群众。”天津市人大代表冯喜增也在发言中强调,“资源涨价是客观需要,关键是别给百姓带来麻烦,困难群众最关心的是补贴措施什么时候到位,能不能到位。” 

  此前实行的阶梯电价,在理顺价格关系的同时,对引导节能降耗起到了一定作用。在这次听证会上,“阶梯气价”的方案也被代表提出。 

  “天然气价格偏低是成本定价问题,但是对天然气需求量大、需求增长快的主体并不是居民,而是经营活动主体比如餐厅,建议核定居民基础用气量,在这个基础上实行阶梯气价。”第七位发言的天津市政协委员石智音建议。而王剑峰在回应代表建议时也表示,今后将探索天然气阶梯价格制度的可行性。 

  让每一位市民的支出花得明白 

  作为与民生关系密切的行业,能源资源行业的价格听证吸引公众广泛的注意力,其运营企业的成本、损耗乃至员工工资福利都会成为焦点。 

  来自天津市消费者协会的窦旻雨代表第十二个发言,“我建议科学定价、合理调价、公开透明,燃气企业能主动公开成本支出明细,自觉接受社会监督。理顺价格的同时让每一位市民的支出花得明白,物有所值。” 

  孟霞代表也直言,“看到报表中管网漏损量有不少,很心疼,如果这一部分能节约下来,是不是就能少涨一点?”企业经营者代表对此回应称,2012年天津市天然气管损率已经降至3.84%,未来将继续挖潜,减少损耗。 

  按照2012年用气量测算,此次天然气调价之后将产生5620万元的提价收入,来自国家统计局天津调查总队的任建就此建议:“企业只有管好用好这一笔资金,用来提高运营效率和服务水平,才能争取公众的理解和支持。” 

  “经营者进一步加强内部管理,强化成本控制,切实提升服务质量和服务水平,保障用气安全稳定。”作为专家参会的天津财经大学贾月梅教授说,“企业应当公开成本调整明细,保证消费者的知情权。” 

  而作为对此类关心与建议的回应,天津市燃气集团有限公司今天提出了便民服务的十项承诺,包括服务网点实行全年无假日服务,燃气服务热线24小时服务,铃响三声必有应答,燃气抢修24小时值守,管网漏气40分钟之内到达现场处置,抢修及时率达到100%,对70岁以上,本市无配偶及子女的独居老人实施特殊安全保障服务等。 

  按照法定程序,下一步天津市发展改革委将进一步完善价格调整方案,报市政府批准,最终的定价结果将向社会公布。据有关负责人介绍,今年4月天津市不会进行天然气价格调整。(记者 靳 博)

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