代表委员建议加快电子商务和个人信息保护立法监管进程

时间:2013-03-14 10:04:00作者:新闻来源:东方网

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  网上买来的物品与图片显示严重不符,给出差评却反被“威胁”;节庆期间“秒杀”的“宝贝”,在物流环节遭遇“春运”尴尬。近年来,网购每年增长幅度都在50%以上。然而,网络为消费者维权筑起了时间与空间的虚拟屏障,网购也成了消费者投诉的“重灾区”。 

  相较于网络消费规模的不断扩大、参与人群的不断增长,法律法规、政府管理、社会认知存在准备不足,如何为网络消费增加“安全砝码”?代表、委员纷纷建言献策。 

  法规滞后网购维权难 

  近日,中国电子商务研究中心发布的《2012年度中国电子商务用户体验与投诉监测报告》显示,暗藏霸王条款、夸大宣传效果、双重标价存误导、有特价却无库存、小商品反而昂贵、入住商铺不保真、电子优惠券有玄机、虚假评价蒙人眼、家电产品比价不易、数码产品或被翻新等,是网民们投诉最多的十大网购陷阱。 

  张兆安代表谈到,现在网络上出现的消费陷阱、欺诈行为,从一定程度上也是电商运营模式还不完善的结果。在他看来,要从净化网络消费环境、规范网络消费行为着手,使部分偏离公平、公正、透明市场交易行为的电商重新回归正道。要尽快从立法层面进一步修改、完善。 

  葛明华代表在谈及网购食品安全时也提到,《食品安全法》没有明确针对网络食品销售的特殊性,制定专门的监督措施。国家工商总局施行的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》,也只对网络交易平台服务提供者的责任和职责进行了规定,但对作为特殊商品的食品安全管理未进行明确的规定。 

  葛明华建议,以政府牵头、部门共建的方式,通过各职能部门的数据共享和企业的参与,建立综合性的信息发布平台,实现信息共享、异地协助取证、封存、拍卖、销毁和案件移送等的有机衔接,努力形成互联、互能、互动的网络交易及服务行为的全方位监管合力。 

  网络安全隐私保护刻不容缓 

  由于个人信息的高度公开,消费者在享受网络购物的方便快捷同时,可能一不小心掉入不法分子的陷阱。由于技术、制度等方面的不完善,网络交易相对存疑的安全性,常常令消费者“网购如同裸奔”。 

  “企业没有保护,管理制度不健全,消费者自我保护意识也不够,结果一点点个人信息泄露就可以造成恶性事件。”张兆安代表说,网民个人信息被窥视、泄露和非法利用,暴露出互联网行业发展不成熟、行业监管力度不足、法规不健全、企业缺乏自律意识等诸多问题。他和诸多代表都呼吁,加强网络安全隐私保护尤其是通过立法规范,已经刻不容缓。 

  廖仁斌代表建议,应根据我国电子商务发展现状,对虚拟交易中的电子合同、电子交易安全、消费者保护、电子商务诚信、打击违法犯罪等亟需解决的问题制定具有操作性的规范。更要从法律上明确消费过程中的赔偿责任,制定隐私保护政策与措施,切实保障消费者的知情权、隐私权以及公平交易权等权益。 

  亦有不少代表委员建议针对个人信息保护专门立法和监督。张近东委员说,当前要加快个人信息保护的立法进程,明确滥用个人信息如何制裁、由什么机构负责执法等。百度董事长李彦宏委员则认为,监管不力亦可能造成漏洞频出:“不遵守法律的代价太小。对于一个市值几十亿甚至更多的企业,几十万的罚金无济于事,应加大处罚力度。” 

  优化成本空间让物流提速 

  网购便捷,物流慢慢,不少网购消费者对此“又爱又恨”。据介绍,目前我国社会物流成本与GDP的比值为18%左右,比美国等发达国家高出一倍以上,物流成本优化空间很大。 

  张近东委员谈到,“当前,物流‘最后一公里’环节配送方式粗放、效率低下、安全隐患多。物流环节多,配送时经常将客车当货车用,加重了百姓消费负担,也造成资源严重浪费。” 

  “降低物流成本,应当提高到国家的战略角度去考虑,提高产业竞争力。”郭广昌委员透露,今年1月底,阿里巴巴同一些行业领军企业、资本及金融机构达成战略共识,欲联手建立能支撑日均300亿元网络零售额的智能物流网络,可让全国任何一个地区做到24小时内送货必达。 

  周云杰代表认为,物流行业整合不够,信息化管理水平不高、人才集聚度不强也是影响物流提速的原因所在,“很多物流企业的智能化管理、自动化管理差距比较大,影响物流成本竞争力。很多物流企业在人才布局、规划、储备上也存在很大差距,建议物流企业在这些方面加快提升。” 

  商务部:建立电子商务诚信体系 

  商务部部长陈德铭日前在谈及网购时表示,商务部将进一步从以下五个方面加强对网络购物的引导和监管: 

  ――加快推进网购的法规与标准体系的建立,尤其是就网络零售、第三方交易平台、电子商务企业认定等方面制定相关规定; 

  ――加强执法部门之间的沟通和协作,针对跨领域、跨地区的网络交易行为探索形成执法合力,加强跨国执法;――加大创新执法的力度,用新的执法模式对网上交易进行执法,以降低成本、提高效率;――加快电子商务诚信体系的建立,包括跨部门涉信执法、服务机制化等;将鼓励第三方机构对网络零售经营主体开展信用评价和认证; 

  ――发挥社会中介组织的作用,加强企业的自律,净化行业环境等。 

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  网民突破5.64亿,网络支付用户规模达2.21亿人 

  网络支付风险防范能力明显不足 

  据新华社北京3月13日电中国人民银行支付结算司副司长周金黄13日说,目前我国网络支付总体安全,但潜在问题不容忽视。 

  目前我国网络支付规模达2.21亿人,但很多用户的网络安全意识薄弱,风险防范能力明显不足。“有统计显示,有四成网络支付用户对安全问题没有足够的关注,出现安全问题后,有四成消费者不会采取任何补救措施。”周金黄说。 

  公安部网络安全保卫局副局长顾坚介绍,个人信息被泄露、被不法分子以钓鱼网站骗取钱财、被植入木马病毒获取账户密码等现象,是当前我国网络消费者面临的主要安全问题。 

  资料显示,目前我国网民数量突破5.64亿,网络支付用户规模达到2.21亿人,占网民总数的39.1%。去年上半年,全国支付机构网络支付业务总量53.4亿笔,金额达2.69万亿元。

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