涉农资金使用缺乏后续监管 违规处罚不力诱发贪贿

时间:2012-04-10 07:38:00作者:王永清 杨晓 邓进林新闻来源:正义网—检察日报

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  河南新野县检察院在开展预防调查时发现—— 

  涉农资金使用缺乏后续监管 

  近日,来自河南省新野县检察院的一份调查报告显示,涉农项目资金在管理使用过程中存在四大问题——资金管理缺乏统筹协调、公开不够、监督缺失以及对违规行为处罚不力。  

  近年来,党和国家加大对支农、惠农资金的投入,涉农项目资金逐年增加。与此同时,涉农职务犯罪也呈高发态势。2008年以来,新野县检察院就立案查办了10起涉农贪污贿赂犯罪案件。  

  结合查办的案件,前不久,新野县检察院派员深入7个乡镇和相关部门,对涉农项目资金的管理使用情况开展了职务犯罪预防调查。  

  检察官在调查中发现,目前对涉农项目资金大多实行分块管理,主管部门之间沟通不足,整体协调不够,使资金分配在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复和交叉,导致一些项目多头申报。  

  而有关部门对涉农专项资金等惠农政策宣传不到位,使一些农民对涉及切身利益的有关惠农政策如农业保险、农民工转移就业培训、扶贫救助等不能及时了解。有部分单位在确定惠农项目涉及对象时没有严格按照标准和要求进行,也没有公示,导致有的单位或个人不同程度上出现擅自降低发放标准、虚报冒领涉农资金等现象。  

  新野县检察院检察官说,近年来,在财政支农工作中,有关部门对分配资金比较重视,而对资金的使用管理则相对薄弱。有关部门对涉农项目资金缺乏事前、事中、事后的全方位跟踪监督,致使支农资金被移用、截留,使用效益不佳。  

  “还有一个问题不能忽视,那就是有的部门查出问题后只是罚款了事,未上报处理,把大事化小。”检察官说,对违规行为处罚不力,客观上刺激了部分农村干部的侥幸心理,诱发一部分农村干部铤而走险。  

  如何管好用好涉农项目资金?除了加大查处职务犯罪力度、从严处罚违规行为外,新野县检察院检察官建议:建立涉农项目资金资源整合机制;推进涉农项目工程政府采购制度,强化招投标监督和工程监理制度;加大涉农项目的宣传公示力度,严格工作程序;健全完善监督体系,规范项目资金运作,对涉农项目资金实行专人管理和专账核算,强化对项目资金使用的后续监管。 

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