江苏检察保护知识产权 专家加盟“底气十足”

时间:2012-02-28 07:16:00作者:丁智 卢志坚新闻来源:正义网-检察日报

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  从投资拉动到创新驱动,从江苏制造迈向江苏创造,江苏正在打一场加快转变经济发展方式、实现经济转型升级的硬仗。加快知识产权研发,推动创新型省份建设,构建江苏发展新优势的浪潮正席卷大江南北。   

  2011年底出炉的《中国区域创新能力报告》研究显示,江苏区域创新能力继续保持第一位,连续三年蝉联全国创新能力最强的地区。  

  应和着建设创新型省份、又好又快推进“两个率先”的发展强音,江苏省镇江市经济开发区检察院(下称开发区检察院)主动将检察工作融入大局,积极发挥“打击、预防、服务”职能,在知识产权司法保护中争作为,取得了显著成效。  

  内联外引,精准打击侵犯知识产权犯罪  

  国家级镇江经济开发区,和全省各地科技研发的势头一样,航空、新能源、新材料等领域知识产权研发速度十分迅猛。仅2011年1月至12月,该区专利申请即达1502件,商标注册总量1497件。知识产权的研发和应用,带来的是利润的剧增,同时伴随而来的也有不法分子的贪欲。和许多经济发达地区一样,该区众多企业也深受制假售假、盗版假冒侵权之害。  

  2010年,镇江市检察机关办理知识产权犯罪案件的职能集中到开发区检察院。很快,干警们就认识到这一类案件的特殊性——专业性强、复杂程度高、定性不易。为应对挑战,该院于去年初,构建了“知识产权保护专业委员会”,并成立了知识产权办案小组,同时借助于“检察官讲坛”、“法学沙龙”等平台,每周开展案件研讨、庭审观摩、司法解释培训,加强知识产权专业知识储备。短期内,干警办案能力有了显著提升。  

  2011年5月,该院办理了尹成明架设私服运营他人拥有著作权的网络游戏《热血传奇》,通过玩家充值购买游戏装备牟利案。在审查批捕中,因其违法所得额尚未确定,干警对能否认定其犯罪有争议。知识产权保护专业委员会研讨认为:尹成明擅自复制发行他人的网络游戏,属于侵犯计算机软件著作权。虽然经营数额未确定,但注册会员数达32万余人。而根据2011年1月“两高两部”联合出台的《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》第十三条规定,“以会员制方式传播他人作品,注册会员达到一千人以上的”,即可构成犯罪。据此,尹成明被批捕,当年11月24日被一审判处有期徒刑三年,缓刑四年。  

  开发区检察院与南京大学法学院一直有合作的传统。2011年9月,该院知识产权办案小组5名干警与南大法学院5名博士生导师建立了结对机制,遇有疑难复杂知识产权案件,即借助网络向其点对点请教。南大还专门派出一名法学博士后每周定期来院指导解决知识产权法律界定、经济损失的计算等困扰司法实践的难题。  

  当年的12月1日,双方又共同成立了知识产权保护中心。南大法学院院长李友根亲自担任中心主任,知识产权保护法专家徐棣枫教授也在中心任职。专家的加盟,使干警更加“底气十足”,总能察微析疑,准确断案。截至今年2月,办案中不仅无一错漏,还追捕、追诉11人。  

  “知识产权保护中心的成立,促进了理论与实践的融合,将使知识产权保护走向规范化和专业化,对企业自主创新品牌必将起到更大的保护作用。”徐棣枫对知识产权保护中心的成立赞誉有加。  

  5名特派检察官,活跃在惩防知识产权犯罪一线  

  “保护知识产权,离不开公安、工商等部门的合作。”开发区检察院检察长朱国忠对强化刑事司法、行政执法衔接,合力打击和预防知识产权犯罪,一直高度重视。  

  2011年4月,开发区检察院召集公安、工商、质监、行政执法等16家部门的负责人,会签了《行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,明确规定了定期开展侵犯知识产权案件信息互通的机制和移送涉嫌犯罪的侵犯知识产权案件的时限、程序等制度。这一做法,打破了各部门各自为政、信息不畅的“瓶颈”,形成了合作打击、预防知识产权犯罪的工作格局。  

  两个月后,开发区检察院又将5名年轻干警任命为特派检察官,派遣到工商、质监、税务、公安等部门,通过列席案件分析会、调阅档案等形式,督促行政执法部门规范执法。仅一个月后,假冒“UGG”名牌雪地靴等多起案件在特派检察官与工商、质监等部门的沟通中,被发现并被建议移送公安机关。  

  保护知识产权,不能光靠打击。只有打防并举,提高创新者的防范意识才有现实意义。2011年7月,特派检察官依据翔实的数据,起草了5000余字的知识产权保护专题风险研判报告,准确指出全市知识产权保护上存在的10余项问题,被上级院《风险决策参阅》全文转发。  

  把检察服务的链条延伸到企业自主创新中  

  为促进企业自主创新,在打击、预防犯罪侵害之外,需要进一步延伸检察工作的链条,构建长效化的服务体系。2011年12月,该院知识产权保护中心甫一成立,就决定将“研判知识产权易遭受侵权的环节,帮助企业查找知识产权保护的漏洞”列为中心一项常规职能。  

  承诺没有落空。2月22日,知识产权保护中心配套的“知识产权服务一站式窗口”正式对外开放,将长期为全市、全区企业提供涉及商标注册、专利申报法律问题和防范知识产权犯罪侵害的咨询。窗口设立的当天,值勤的检察官张蕾就接待了该区科技新城一家电子公司的2名法务代表。2名代表咨询该公司一款享有实用新型发明专利、即将投放市场的节能灯,如何才能有效防范被侵权。20多分钟后,张蕾和同事们提出,公司要与了解掌握该专利核心机密的员工签订保密合约等三条建议。2名代表满意离去。该“窗口”设立仅三天就接待8批客人。  

  2月23日,中心“知识产权保护热线电话”开通,当天即回答企业关于商标、专利保护中的风险防范咨询11次。  

  2月24日,中心的《知识产权》专刊第一期完成编辑,一周后将免费赠送到市、区重点骨干企业。  

  截至发稿时,该院驻科技新城“知识产权服务站”的设立,也已提上党组议事日程。  

  “保护知识产权需要双管齐下,既要强调犯罪打击,更要强化预防犯罪,同时还需要增强企业自我保护意识和能力。事实证明,开发区检察院的做法在实践中取得了显著效果,受到了企业欢迎,值得称赞。”中国人民大学法学院副院长、刑事法律科学研究中心执行主任、法学博士刘明祥对开发区检察院在知识产权保护工作中的实践如此评价。

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