河南借助监督增强检察工作创新发展动力

时间:2012-02-12 09:31:19作者:高传伟新闻来源:正义网-检察日报

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  河南检察机关办理建议提案获代表委员认同 查处职务犯罪赢社会满意

  外部监督,创新发展的不竭动力

  河南省检察院近日召开新闻发布会,向社会通报2011年公开承诺办好的“十件实事”之一的落实情况,这也是河南省检察院第四次开展这样的活动。与外部监督的良性互动,成为河南检察工作创新发展的不竭动力。近年来,河南省检察机关办理人大代表建议、政协委员提案,均实现办结率、问题解决率、代表满意率三个百分之百。在2011年开展的查处职务犯罪工作社会满意度评价活动中,社会满意率达97.9%。

  借助监督增强检察工作创新发展动力

  “对轻微刑事案件实行非羁押诉讼,要在全省推而广之。”在河南省十一届人大四次会议上,濮阳代表团苏栋梅、宋秋梅、李莉荣、管爱华、宋小平等5位人大代表联名提出这一建议,结果不到一天时间,他们就接到了该省检察院副检察长贾世民的当面回复。

  “省检察院这么高效、具体的回复,彰显了务实的工作作风,也体现了省检察院对民生的关注关怀。”管爱华代表说。

  河南省十一届人大四次会议闭幕后,省检察院先后派出3个工作组深入各地开展调研,并召开座谈会广泛征求意见。在各方共同努力下,2011年6月下旬,省高级法院、省检察院、省公安厅会签了《关于在办理刑事案件中实行非羁押诉讼若干问题的规定(试行)》,并于6月召开全省公、检、法机关电视电话会议,对在全省司法机关推行这一制度作了动员部署。

  2011年6月17日,洛阳市检察院作出的一份不予批准逮捕决定在社会上获得好评。这起盗窃助力车的案件中,涉案的两名犯罪嫌疑人均为高中生,并临近毕业,鉴于这两人都是未成年在校学生,社会危害性较小,具备帮教条件,洛阳市检察院因此作出这一决定。作出决定后,洛阳市检察院定期回访谈心进行疏导,并让其亲戚、朋友、同学、社区积极帮教。鉴于二人有悔罪表现,又是初犯,最终检察机关作出不起诉处理。

  2011年7月以来,全省检察机关共对涉嫌犯罪但无逮捕必要的967人作出不批准逮捕决定,实行非羁押诉讼,取得了良好的法律效果与社会效果。

  目前,“非羁押诉讼”已在河南全面推开。这是河南检察机关转变执法理念,针对实际探索出的创新之举,也是河南检察机关认真落实代表建议、回应民声民意的实际行动。

  “通过接受外部监督工作,让人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界感受到检察机关接受监督的诚意,能够激发他们参与、支持检察工作的积极性和热情。”河南省检察院检察长蔡宁诚恳地说。

  “阳光检务”促公正赢公信

  2011年,河南检察机关开展查处职务犯罪工作社会满意度评价活动,这是河南省检察院向社会公开承诺办好的“十件实事”之一,也是强化自身监督的一项创新之举。

  该省检察院制订下发《河南省人民检察院查处职务犯罪工作社会满意度评价活动实施方案》,全省检察机关通过召开座谈会、邀请旁听重大案件庭审、回访、函询等方式,广泛征求人大代表、政协委员、人民监督员、发案单位、案件当事人及其亲属的意见建议。

  活动中,全省共邀请2910名人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、发案单位代表、相关单位和群众代表、案件当事人及其亲属等参与评议,听取意见、建议,从全省检察系统2011年度办结的撤案、不起诉和已判决生效的1329件职务犯罪案件中,抽取了527件,评价满意率为97.9%。参加评价活动代表还提出意见建议161条,被采纳128条,并据此制定整改措施160条。

  2011年11月18日,新乡市检察院召开社会满意度座谈会,邀请部分人大代表、政协委员、人民监督员和相关单位代表参加,该院案件承办人介绍了该案查处情况,并接受与会人员的提问和评议。同年12月1日,河南省183个检察院同步向社会各界开放,省、市、县三级检察院分别邀请驻当地的全国、省、市、县人大代表、政协委员共3512人走进检察机关。

  河南省人大常委会副主任王文超说,这种以公开促公正的形式很好,有利于检察机关接受人民监督,进一步加强和改进检察工作。近年来,全省检察机关先后聘请1293名民主党派和无党派人士担任特约检察员。

  用好检察权提升群众满意度

  在河南省十一届人大四次会议上,人大代表对全省检察工作取得的成绩给予充分肯定,同时在审议检察工作报告时中肯地提出了一些意见和建议。人大会议闭幕的第二天,河南省检察院党组就专门召开会议,认真研究人大代表的意见和建议,深入剖析检察工作和队伍中存在的问题,决定利用三个月的时间在全省检察机关集中开展“强班子、抓队伍、树形象”教育整顿活动,进一步加强和改进执法办案工作、进一步加强和改进检察队伍建设。

  对于队伍中存在的问题,蔡宁不遮不掩,语气严厉:“要通过教育活动重点解决个别领导干部作风不实的问题,解决一些执法办案一线干警特权思想、霸道作风和执法不规范的问题,解决部分单位执法办案质量不高、效果不好、效率不高的问题,解决有的单位队伍管理不严,少数领导班子软弱涣散的问题。”

  活动期间,河南省检察机关认真落实实名举报检察人员违法违纪必查和限期答复制度,根据群众反映,共依法严肃处理违法违纪的检察人员25人;澄清了一些反映失实的问题,对署名举报的一律答复了举报人。

  为加强自身监督,河南检察机关也在高检院的统一部署下开展了一些卓有成效的改革。这些举措包括:省级(不含省级)以下人民检察院立案侦查的职务犯罪案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,要报请上一级人民检察院审查决定;建立检察人员执法档案制度和执法办案责任制,推行错案、安全事故、涉检信访案件责任倒查追究制度等,强化对检察干警的社会监督,促进公正廉洁执法;完善人大代表、政协委员联络平台,通过联络平台实现动态信息发布、网络信息互动、短信信息收集,畅通代表委员建言监督渠道,受到代表委员普遍好评。

  河南省检察院在认真办好代表建议、政协提案,确保代表、委员反映问题得到较好解决的同时,努力做到“三个注重”,即注重从中分析发现民愿民盼,真正把代表建议、政协提案和转交案件办理过程作为了解民意、服务保障民生民利的过程;注重从中查摆、整改工作中存在的问题和不足,真正把办理过程作为加强和改进工作的过程;注重从中研究加强工作的新思路、新方法、新措施,真正把办理代表建议、政协提案的过程作为创新工作、推动发展的过程。

  河南检察机关以“让人民满意”作为衡量工作的根本标准,不仅借助外部监督提升了自身的科学发展能力,更以“阳光检务”促进了公正廉洁执法,提升了检察工作的公信力和美誉度。

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