政治建设为统领，自身建设标准更高更严

习近平总书记多次强调“党和法、党的领导和依法治国是高度统一的”“社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治”。习近平法治思想为新时代检察工作提供了根本遵循和行动指南。五年来,检察机关持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色,坚持党对检察工作的绝对领导,从工作方向的校准到基本原则的坚守,从重大决策的部署到具体实践的推进,始终做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持党对检察工作绝对领导制度体系不断健全。

2021年11月,习近平总书记在党的十九届六中全会上给出了我们党跳出历史周期率的“第二个答案”——自我革命。

检察机关自觉落实习近平总书记的重要指示精神,坚持刀刃向内,深化自我革命,将强化自身建设摆在突出位置,以更高标准、更严要求锤炼政治素质、精进业务能力、淬炼纪律作风,持续推进习近平法治思想的检察实践。

始终把政治建设摆在首位

习近平总书记深刻指出,党的政治建设是一个永恒课题。

“检察机关首先是政治机关,旗帜鲜明讲政治是第一位要求。”检察机关巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,扎实开展党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育,进一步筑牢政治忠诚。

全国四级检察机关坚持从政治上着眼、在法治上着力,严格落实“第一议题”、督查督办、重大事项请示报告等制度,确保党中央重大决策部署在检察机关落地见效,不断释放出检察工作发展以政治建设为统领的鲜明信号和坚定决心。

巡视是党内监督的战略性制度安排——最高检党组充分发挥巡视利剑作用,通过政治视角审视业务工作,透过业务问题查找政治偏差,目前已开展五轮巡视,共对24个省级院党组、6个直属单位党组织开展了常规巡视。

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势——今年11月13日,全国检察机关加强新时代检察思想政治工作研讨会在湖南长沙召开,就学习贯彻习近平总书记关于思想政治工作的重要论述、落实《中国共产党思想政治工作条例》、加强新时代检察思想政治工作作出部署。

推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位——最高检会同7家联合单位连续四年开展检察机关党建与业务深度融合典型事例评选,为推动破解“两张皮”难题提供了“检察样本”。

坚持和加强党的全面领导,确保法学教育和法学理论研究始终沿着正确政治方向前进——2023年以来,最高检会同21所法学高校开展“检察实务专家进校园”“法学专家进检察”等活动,带动全国检察机关深化检校合作,推动检察学自主知识体系构建取得实质性进展。

…………

五年来,检察机关以习近平法治思想为指导,始终坚持讲政治与讲法治有机统一,自觉把讲政治的要求落实到检察履职办案全过程各方面,更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当,使检察工作真正做到让党中央放心,让人民群众满意。

纵深推进全面从严治检

习近平总书记多次强调,全面从严治党永远在路上,要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。

检察机关学思践悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,坚持用改革精神和严的标准管党治检,纵深推进全面从严治检。

今年初春,党中央部署的深入贯彻中央八项规定精神学习教育在全党掀起一场涤荡作风的浪潮。最高检党组先后十几次召开会议部署推动,带领全国检察机关锲而不舍落实中央八项规定精神,持续在一体推进学查改上下功夫,切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来,持续释放一抓到底、一严到底的强烈信号。

就在今年10月,最高检党组与中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组举行全面从严治党专题会商会,通报上年度会商问题整改落实情况,并重申:“持续推动全面从严治党主体责任和监督责任同题共答、同向发力、同频共振。”

通报检察人员违反中央八项规定精神突出问题和典型警示案例;将廉政警示教育课堂开到庭审现场……检察机关以“身边人”“身边案”教育引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。

不论是从抵制“相互吃”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”“一桌餐”以及虚假报销餐费、违规聚餐饮酒等入手,狠刹吃喝风,还是持续为基层减负,部署“一取消三不再”,整改形式主义问题,将作风建设“硬要求”变“硬措施”,以及坚持开门教育,主动接受公众监督,邀请人大代表等到检察办案一线调研,向值班律师、心理咨询师问计问需等,检察机关驰而不息抓作风、纠“四风”、树新风,切实把优良传统内化为政治定力、外化为行为习惯,激励全体检察人员履职担当。

全面准确落实司法责任制

习近平总书记指出:“完善司法制度、深化司法体制改革,要遵循司法活动的客观规律,体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求。”

今年10月,“规范司法权力运行”写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,这与党的二十届三中全会关于“确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行”的部署一脉相承。

2024年7月,最高检发布新修订的《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》,从贯彻立法精神、做到全面落实、力求准确落实、持续深化巩固“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求等方面作出新规定;发布《人民检察院司法责任追究条例》,进一步健全完善司法责任认定与追究制度机制,推进检察官惩戒制度实质化运行,倒逼检察办案人员更加担当尽责、公正规范行使手中权力。

为进一步推动构建全链条责任体系,今年,最高检部署检察机关落实和完善司法责任制专项督察,并印发工作方案,采取自查自纠、条线指导、督促检查等方式,全面检视检察机关落实和完善司法责任制情况,重点解决权责不明晰、履职不规范、机制运行不顺畅、制约监督不健全,以及政绩观错位、敷衍塞责、拖延办案等作风不实、质效低下问题。

“胜人者有力,自胜者强。”检察机关在习近平法治思想的指引下,全面加强自身建设,以求真务实、担当实干的姿态,行进在建设中国式现代化的光辉大道上,必将不断为书写新时代新征程“两大奇迹”新篇章贡献更大检察力量。

【系统内巡视】

2023年7月

最高检印发《最高人民检察院党组巡视工作规划(2023—2027年)》。

2023年10月

最高检党组第一轮巡视分成6个巡视组,分别对陕西、湖北、湖南、安徽、云南、广西等6个省级检察院党组开展巡视。

2024年4月

最高检党组第二轮巡视分成5个巡视组,分别对北京、江苏、浙江、重庆、青海等5个省级检察院党组开展巡视。

2024年4月

最高检先后组织督导组,对第一轮巡视的省级检察院开展整改情况检查督导。

2024年10月

最高检党组第三轮巡视分成5个巡视组,分别对福建、辽宁、宁夏等3个省级检察院党组及最高检6个直属单位党组开展巡视。

2024年11月

最高检先后组织督导组,对第二轮巡视的省级检察院开展整改情况检查督导。

2025年4月

最高检党组第四轮巡视分成5个巡视组,分别对天津、黑龙江、上海、江西、甘肃等5个省级检察院党组开展巡视。

2025年10月

最高检党组第五轮巡视分成5个巡视组,分别对内蒙古、山东、四川、贵州、新疆等5个省级检察院党组开展巡视。

【落实司法责任制】

2021年6月,中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》指出,深化司法责任制综合配套改革。健全检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类招录、管理、保障制度,畅通三类检察人员职业发展通道,严格控制编制外聘用人员。完善检察官遴选入额和员额退出机制及其配套政策。建立健全检察官惩戒和权益保障制度,落实检察人员履行法定职责保护机制和不实举报澄清机制。

2024年7月,最高检印发新修订的《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》与同步修订的《人民检察院司法责任追究条例》,形成“组合拳”。《若干意见》对四类办案组织、各类检察办案人员职责权限的规定达到了“全覆盖”,明确规定包括检察官助理在内的检察辅助人员也要对自己职责范围内的办案工作负责,切实做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。

2024年12月,最高检发布《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》,要求“全面准确落实、不断健全完善司法责任制。健全司法办案组织及运行机制,加强司法责任制的督促落实。严格落实检察官办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,完善司法责任认定和追究机制。健全检察官惩戒制度”。

2024年12月,最高检成立检察官惩戒委员会,进一步完善了惩戒追责机制,指导规范省级检察官惩戒委员会设置,推动检察官惩戒制度实质化运行。

2025年1月,全国检察长会议召开,最高检检察长应勇强调,要以落实和完善司法责任制为主线,健全高质效办案制度机制。要全链条完善司法责任归属、认定、追究工作机制,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。要推动构建检察“大管理”格局,贯通推进“三个管理”,健全检察权内外部制约监督机制,深化和规范检务公开,确保检察权公正规范高效廉洁运行。

2025年5月,最高检在全国检察机关部署推动落实和完善司法责任制专项督察,督察重点涵盖健全司法办案组织及运行机制、明确司法办案职权职责、完善检察权内部制约监督机制、开展司法责任认定和追究、完善检察权管理机制等五个方面。

2025年9月,最高检召开党组会,听取检察机关落实和完善司法责任制专项督察工作情况报告,强调要进一步完善司法责任归属、认定、追究机制。切实发挥检察官惩戒委员会作用,健全完善制度机制,对履职中存在失职渎职法定重大过错的加大追责惩戒力度,真正让司法责任制形成闭环、长出牙齿。