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浙江宁波:"港航检察"高质量服务保障港口建设

时间:2021-03-25 07:07:00作者:蔡俊杰 吴旻新闻来源:正义网

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  春暖花开,微风徐来,在浙江省宁波市舟山港穿山港区集装箱码头,海上巨轮穿梭,陆上集卡往来,集装箱堆垛层层垒砌,勾勒出港通天下的壮阔图景。

  2020年春天,习近平总书记在考察宁波舟山港穿山港区时指出,“宁波舟山港在共建‘一带一路’、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位,是‘硬核’力量。”一年来,宁波检察机关全面落实习近平总书记考察时的重要讲话精神,开创性培育打造“港航检察”品牌,主动融入港口建设大局,跟进提供优质法治服务,在平安港口建设、绿色港口建设、推进港口治理体系现代化等港口建设重点任务上找准切口、创新举措、精准发力。

  港航领域重大案件全部依法提前介入

  “检察机关提前介入后,给我们办案指明了方向,也促使柯某的退赃态度发生了转变。”宁波港公安局港航分局办案人员告诉记者,他口中的柯某,原来是宁波舟山港下属公司的一名食堂厨师长,利用职务便利,通过在食材批发价基础上加价开具发票报销的方式,非法侵占公司财物。案发后,柯某一直心存侥幸,退赃态度消极。

  宁波市公安局港航分局根据相关案件办理的协同机制,请求镇海区检察院提前介入该案。该院港航刑事检察办案团队随即派员提前介入,指导公安机关调查取证方向。在证据面前,柯某逃脱刑罚的幻想破灭,主动积极退赃,截至目前,柯某已退回赃款50万元。

  这是宁波检察机关全力维护港口正常运营秩序和涉港企业合法权益的一个缩影。一年来,宁波检察机关在积极运行宁波舟山港集团、宁波海关缉私局、宁波海警局、宁波公安局港航分局等检察官办公室的基础上,依托“两法衔接”信息共享平台,不断加大对涉及港口刑事犯罪的立案监督和侦查监督力度,加强对重大疑难复杂或有较大社会影响力的案件依法提前介入,引导侦查取证。

  “我们对港航领域重大案件全部依法提前介入,提炼形成可推广、可复制的港航刑事检察工作标准有非常大的作用和意义。”镇海区检察院港航刑事检察办案团队负责人李丽娜介绍。

  公益诉讼筑牢港口产业链安全保护网

  “港航公益诉讼检察工作也不能仅仅局限在港区。我们最重要的目的是保障宁波舟山港的生产安全、生态安全。”宁波市检察院公益诉讼检察部门负责人告诉记者。

  2020年,在宁波市江北区和镇海区发生了多起通过倒箱换货等方式非法出口烟花爆竹的案件,给港区及周边的公共安全带来极大风险隐患。江北和镇海两地检察机关立即展开调查,并按照以危险方法危害公共安全罪追究相关人员的刑事责任。通过充分调研评估,宁波检察机关积极部署开展危化品、危险品安全管理检察公益诉讼专项监督行动。

  2020年下半年,镇海区检察院与相关部门对宁波石化经济技术开发区危化品企业联合进行公益诉讼线索调查,发现有2家化工企业违法违规生产作业存在安全生产事故隐患,执法监管部门对相关违法行为降格处罚,履职明显不充分,不足以惩戒、警示、教育相关企业落实安全生产主体责任。经层报上级检察院审批,镇海区检察院立案办理该案,发出检察建议,督促主管部门依法履职,加强对辖区危化品企业的安全监管力度。

  开展公益诉讼专项监督行动以来,宁波检察机关已排摸出相关案件线索30条,立案办理涉危化品、危险品公益诉讼案件10件。“希望通过公益诉讼专项监督,为宁波舟山港及港区周边、腹地企业安全生产保障水平显著提高,危化品、危险品安全综合治理能力明显提升提供检察助力。”该院公益诉讼检察部门负责人说。

  “老娘舅”帮港区企业化解诉讼困扰

  2020年6月开始,驻宁波舟山港集团检察官办公室正式运行,每周五上午都会有检察官来此定点办公。

  2020年7月3日,宁波舟山港集团律师事务部主任张建军找到了正在驻点值班的宁波市检察院第五检察部副主任胡洵贤,希望他能就港区一起过失致人死亡赔偿案产生的民事纠纷处理提供调解意见。胡洵贤经过耐心细致调查协调,给相关企业提供了规范化的处理建议,同时帮助被害家属拿到了合理的赔偿款,实现了案结、事了、人和。

  胡洵贤告诉记者,“我们驻宁波舟山港集团检察官办公室的工作还是有侧重的,比如民事检察方面,我们会围绕保险理赔、破产清算等港口诉讼加大监督力度,做好调解服务。”

  据了解,2020年6月,宁波市检察院与宁波舟山港集团签订《驻宁波舟山港集团检察官办公室工作方案》,双方约定检察官办公室的工作定位和四种工作模式,并要求值班检察官在做好日常联络工作的同时,遇到集团转交的企业对检察机关的意见建议和司法服务需求,能当场解决的即时予以解决;需要协调处理的,及时交由市检察院相关职能部门解决。

  “专业、安心、便捷!”当记者向张建军问及驻宁波舟山港集团检察官办公室运行以来的感受时,他用六个字加以概括。

  “合规宣讲团”形成检察服务品牌

  “我们公司前段时间有2名员工因涉嫌非国家工作人员受贿罪被检察机关查处,这次讲课具有很好的针对性和警示性,检察官讲的真实案例都让我们受益匪浅。”今年3月4日,在听了宁波检察机关“企业刑事合规宣讲团”成员、江北区检察院第二检察部副主任张倩颖的法治讲座后,宁波某进出口有限公司的负责人感触很深。

  该次活动是宁波市检察院打造“企业刑事合规宣讲团”后开展的系列活动之一。该宣讲团旨在通过开发具有宁波特色、受企业欢迎的刑事合规法治课程,进一步提高企业刑事风险防范意识,促进企业依法合规经营。

  “我们在全市范围内选派刑事检察业务能力较强、熟悉涉企刑事犯罪、有较好口头表达能力和一定理论研究基础的业务骨干专门组建的这个‘企业刑事合规宣讲团’,其中最重要的一项工作就是提高我们的港口企业、外贸企业刑事风险防范意识,助力他们健康发展。”“企业刑事合规宣讲团”负责人、全国模范检察官陈永明介绍。

  据了解,一年来,宁波检察机关通过组织“企业刑事合规宣讲团”、法律服务小分队、结对港口企业等形式,为企业开展境外并购投资、跨境电子商务等业务提供专业法律咨询。“‘企业刑事合规宣讲团’目前已经成了我们不断做优服务港口企业检察品牌的拳头产品,就在刚刚,宁波舟山港集团通过驻点的检察官办公室预约了这个月底的合规讲座。”陈永明指着手机里的聊天记录告诉记者。

  “服务宁波舟山港打造世界一流强港,守护国家战略中的‘硬核’力量,‘港航检察’不应缺席,也绝不能缺席!”宁波市检察院检察长叶伟忠说。

[责任编辑:郭荣荣]