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2021年最高检工作报告解读,划重点了!

时间:2021-03-09 14:00:00作者:刘佳音新闻来源:正义网

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  正义网北京3月9日电(见习记者刘佳音)3月8日下午,最高人民检察院检察长张军在十三届全国人大四次会议上作最高检工作报告。1.2万余字的2021年最高检工作报告聚焦了哪些热点和重点内容?小编为您梳理一下,快来GET!

  服务保障复工复产

  最高检在去年初连续发布典型案例的基础上,跟进发布4批19件涉及核酸检测造假、制售假疫苗等典型案例,即时指导司法办案,并向社会以案释法;同时,专门出台“11条意见”,把工作重心调整到服务“六稳”“六保”、助力复工复产。

  对民企负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议。最高检在上海浦东、深圳南山等6个基层检察院,试点督促企业合规管理,在作出不捕、不诉决定的同时,要求企业及其负责人承诺并且落实可监管、可检查的整改措施,把管理的漏洞堵上,促进企业走上依法经营的正道。

  认罪认罚不是一味从宽、一律从宽

  2020年,检察机关对涉罪而无需逮捕的决定不批捕8.8万人,对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的决定不起诉20.2万人,占审结案件的比例同比分别增加0.8和3.9个百分点。捕后认罪认罚可不继续羁押的,建议释放或变更强制措施2.5万人。刑事案件审前羁押率53%,同比又下降10.3个百分点。

  认罪认罚可以依法从宽处理,但不是一味从宽、一律从宽。检察官在办案中特别注意把握这两点:第一,要全面审查事实证据,决不因认罪而降低证据要求和证明标准;第二,区分具体案件性质、情节和对社会的危害程度,区别对待、罚当其罪。对犯罪性质和危害后果特别严重、犯罪手段特别残忍、社会影响特别恶劣的,依法从严追诉、不予从宽。

  共批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人14.9万人

  在党中央部署的为期三年的扫黑除恶专项斗争期间,检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人14.9万人,提起公诉23万人,其中起诉组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪5.4万人,是前三年的11.9倍,足见力度之大。

  从打伞破网看,如果不把黑恶势力的“保护伞”“关系网”连根拔起,就难以做到除恶务尽,也难以铲除黑恶势力滋生的土壤。检察机关落实党中央要求,将摸排“保护伞”线索作为办案必经环节,深挖黑恶势力盘踞多年、坐大成势的深层原因,起诉“保护伞”2900多人。

  “五个一”措施推动依法治网

  近年来,检察机关办理网络犯罪案件以年均近40%的速度攀升,2020年达到了47.9%。特别是战疫期间检察机关办理的诈骗犯罪案件中,有三分之一是利用网络实施的。

  最高检自觉将推动依法治网作为战略性任务来谋划,去年采取了一系列措施。可概括为“五个一”:组建一个指导组——专门组建惩治网络犯罪指导组,加强全系统网络犯罪办案指导;成立一个中心——网络犯罪理论研究中心,加强对网络犯罪前沿问题的研究;印发一个规定——研究制定《人民检察院办理网络犯罪案件规定》,着力解决网络犯罪信息证据收集难、线上线下勾连关系查证难等实践难题;发出一份建议——就整治网络黑灰产业链、提升移动互联网监管执法能力、加大未成年人网络保护力度,向工业和信息化部发出第六号检察建议;参与一次行动——“断卡”行动,从严惩治非法买卖电话卡、银行卡犯罪,斩断电信网络犯罪链条。

  最高检工作报告首提缺席审判

  去年,最高检指导河南检察机关对程三昌涉嫌利用原豫港(集团)公司董事长的职务便利贪污公款308万余元并逃往境外一案,适用缺席审判程序提起公诉,目前正在法院审理中。这起案件也是在中央追逃办统一组织和协调下,检察机关适用缺席审判程序办理的第一起职务犯罪案件。

  专门组建知识产权检察办公室

  2020年11月,最高检党组决定整合知识产权刑事、民事、行政检察职能,成立知识产权检察办公室,并在天津、重庆、海南等9省市试点,以专业办案团队加强知识产权综合性司法保护,补强知识产权保护的短板和弱项。去年起诉侵犯知识产权犯罪1.2万人,同比上升10.4%,比2015年上升40.4%,是1999年的63.7倍,体现出我国知识产权保护工作的历史性进步。

  特别的爱守护“少年的你”

  去年,检察机关起诉未成年人犯罪3.3万人;对罪行较轻并有悔改表现的附条件不起诉1.1万人。对附条件不起诉的,在6个月考验期内加强跟踪帮教,促其认错悔错、改过自新。对监护人侵害和监护缺失支持起诉、建议撤销监护人资格513件,是2019年的6.3倍。

  落实入职查询制度和强制报告制度,这两项最高检和教育部、国家卫健委等力推的制度,已被未成年人保护法吸纳。自2021年起全面推开未成年人检察业务统一集中办理工作,强化未成年人综合司法保护。

  将司法求助工作融入脱贫攻坚大局

  为避免出现因案致贫、返贫问题,这些年检察机关特别重视用好国家司法救助制度,提出“应救尽救”。去年检察机关救助3.2万人4.2亿元,给许多困境中的人“一缕亮光”。建立扶贫领域涉案财物依法快速返还机制,去年检察办案中快速返还1.2亿元,惠及3.2万人。探索“检察+”多元化救助,联合有关部门,司法救助与社会救助、爱心援助协同发力。

  公益诉讼守护百姓美好生活

  检察机关提起公益诉讼,自2017年7月全面推开以来,在维护国家利益和社会公共利益方面发挥了重要作用。其中,2018年立案办理11.3万件;2019年12.7万件;2020年15.1万件。经过三年多的实践,公益司法保护“中国方案”越来越成熟定型。

  去年,检察机关发出诉前检察建议11.8万件,行政机关回复整改率99.4%,同比上升11.9个百分点;提起诉讼8010件,同比上升67.6%。对群众反映强烈的新领域公益损害问题立案2.7万件,是2019年的3.4倍。

  优化“案-件比”提高办案质效

  目前,“案-件比”质效评价标准正给检察工作带来悄然变化。显性的变化是“件”持续下降,不必要的办案程序、环节逐年减少:2019年刑事检察“案-件比”为1:1.87,“件”同比下降0.02,减少约3万个不必要的办案环节;2020年刑事检察“案-件比”为1:1.43,“件”同比下降0.44,减省了41.2万个不必要的办案环节、统计中的案件。

  更重要的是检察理念、作风在转变,检察官努力把每一个案件办到更好、办到极致。全年延长审查起诉期限同比下降57%;退回补充侦查同比下降42.6%;自行补充侦查4.8万件,是2019年的23.5倍;不捕不诉率进一步上升,公安机关提请复议复核则下降40.2%。

[责任编辑:马志为]