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全国政协常委周汉民:修改反垄断法,重点增加互联网领域反垄断监管内容

时间:2021-03-07 21:15:00作者:于潇新闻来源:正义网

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  全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民(资料图)

  正义网北京3月7日电(检察日报全媒体记者于潇)“我国互联网经济走在了全球前列,对其涉嫌垄断行为的监管却未能跟上,因此要提升能级。”结合时下互联网平台的发展态势,全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民建议,要推动反垄断法的修订,重点增加互联网领域的反垄断监管内容,提高对头部企业垄断行业的处罚力度,同时还要加强数据治理,防治数据的滥用。 

  数字经济时代,互联网平台公司凭借自身拥有的海量数据、算法和资本迅速崛起,从民生领域到金融等关键行业“跑马圈地”,从以电商平台“二选一”为代表的限制性交易行为,到社交平台屏蔽封禁用户链接、在线订票或打车平台涉嫌大数据杀熟……垄断乱象呈现愈演愈烈之势。当前的互联网头部企业业务日益多元,他们不仅是一家公司,更是一个自有生态体系。在周汉民委员看来,这就存在着严重的系统性垄断风险。 

  数据安全也是周汉民委员的关注点。“强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等现象大量存在,给数据安全带来风险。”他补充说,特别是社交媒体已成为年轻人获取信息的主要渠道,一些社交媒体异化成为网络谣言、虚假新闻滋生与传播的温床,加剧了社会治理的风险。 

  法治是最好的营商环境。为此,周汉民委员建议,要从保护中小企业、消费者和鼓励创新的角度出发,修订反垄断法,对一些典型案例,相关部门要开展反垄断调查,对平台企业与其他产业的“融合”,进行监测、跟踪和评估,如存在垄断的嫌疑,应及时进行预判和风险提示。 

  对于数据安全,周汉民委员建议,可借鉴国际上的一些监管措施,以数据安全、个人信息风险防控为重点,制订合同范本和法律风险防范指引,建立数据追溯和共享机制。“为防范数据滥用,必要时,可制定专门法规,也可对数字资产进行征税。”周汉民委员表示,对于公共数据,网络平台有义务向政府开放共享数据,满足政府监管、公共服务等公益性数据需求。 

  此外,周汉民委员建议,对互联网平台误导舆论、自媒体散布谣言、非法公关网站控评等行为,要明确监管主体和处置权限,依法予以打击。“互联网要成为凝聚共识、凝聚人心的重要载体。”他说。 

[责任编辑:杨景茹]