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推进网络空间治理!最高检这场发布会传递强烈信号

时间:2021-01-25 14:54:00作者:薛永利 谷芳卿新闻来源:最高人民检察院

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  1月25日,最高人民检察院召开以“充分发挥检察职能 推进网络空间治理”为主题的新闻发布会。

  1月25日,最高人民检察院召开以“充分发挥检察职能 推进网络空间治理”为主题的新闻发布会。发布会通报了当前检察机关惩治网络犯罪、促进网络空间依法治理情况,发布《人民检察院办理网络犯罪案件规定》和检察机关推进网络空间治理典型案例。

  严厉打击网络犯罪

  为网络强国建设保驾护航

  最高检办公厅副主任、新闻发言人肖玮表示,网络不是法外之地,网络空间延伸到哪里,法治就应覆盖到哪里。近年来,全国检察机关突出惩治网络犯罪,最高检组建惩治网络犯罪专门指导组,积极参与“断卡”行动,严厉打击网络诈骗犯罪。

  网络犯罪呈现五个趋势

  最高检检察委员会委员、第四检察厅厅长郑新俭表示,当前网络犯罪呈现五个趋势:①犯罪案件数量上升迅猛。近年来,检察机关办理网络犯罪案件以年均近40%的速度攀升,2020年达到了54%;②网络黑灰产形成生态圈,为犯罪持续“输血供粮”;③犯罪手段花样更新,当前网络诈骗手法多达6大类300多种;④犯罪主体呈现向低龄、低学历、低收入人群发展的态势。⑤犯罪危害叠加升级。

  最高检组建

  惩治网络犯罪专门指导组

  郑新俭表示,2020年4月,最高检决定成立由院领导牵头负责、12个内设部门参加的惩治网络犯罪指导组。《人民检察院办理网络犯罪案件规定》是研究指导组成立后制定的规范性文件,对办案技术融合、一体协作办案等机制建设提出了具体要求。

  2019年以来

  共起诉网络犯罪案件

  5万余件14万余人

  郑新俭表示,2019年以来,起诉网络犯罪案件5万余件14万余人。

  针对电信网络诈骗、网络赌博等严重危害网络安全犯罪持续多发高发的情况,积极参与“断卡”“打击治理跨境赌博”等专项行动。“断卡”专项行动以来,严厉打击非法买卖电话卡、银行卡的人员,共起诉8000余人;共起诉电信网络诈骗犯罪2.3万余人。“打击治理跨境赌博”专项行动以来,共起诉利用网络手段实施的开设赌场、赌博犯罪1.7万余人。

  针对假借“创新”名义在网络上实施的金融犯罪,检察机关在办案中穿透网络技术的表象,实施精准打击,2019年以来会同公安部督办重点案件36件,有力防范金融风险。 

  针对网络诽谤等严重扰乱网络社会公共秩序的行为,建议公安机关对“杭州女子取快递被造谣案”立案侦查,推动刑事自诉案件转为公诉,向社会传递“网络空间不是法外之地”的强烈信号。

  2019年以来,共起诉帮助信息网络犯罪活动、非法利用信息网络、侵犯公民个人信息犯罪等案件1.1万余件2.7万余人,有力斩断网络犯罪黑灰产业链。

  18个省级人大常委会

  授权检察机关在互联网侵害公益、

  个人信息保护等领域

  探索公益诉讼实践

  郑新俭表示,截至2020年底,已有18个省级人大常委会通过决定或决议,授权检察机关在互联网侵害公益、个人信息保护等相关领域探索公益诉讼实践。最高检积极指导各地加强对公民个人信息保护、互联网平台反垄断和反不正当竞争等相关公益诉讼案件的办理。

  三个举措推动形成

  网络空间多元共治新局面

  郑新俭表示,检察机关主动加强与执法司法部门、企业、科研院校的沟通协作,凝聚广泛共识,形成共治合力:①积极参与中央网信办“网络综合治理体系建设”,会同最高法、公安部等部门共同开展“断卡”“净网”“打击治理电信网络新型违法犯罪”等专项行动。②积极推进国际协作,利用国际多边双边机制,加强跨境司法协作。③加强产学研合作。

  六号检察建议加强网络监督执法

  郑新俭表示,检察机关主动参与社会治理,会同有关部门共同推进法治化网络空间建设。一方面,高度重视犯罪预防工作,线上线下相结合加大宣传力度。另一方面,充分发挥检察建议的作用。2020年11月,最高检向工业和信息化部发出“六号检察建议”,围绕网络黑灰产业链条整治、APP违法违规收集个人信息、未成年人网络保护等问题提出治理建议。

  从“惩”“治”“防”三个层面

  谋划落实网络空间治理

  郑新俭表示,检察机关将重点从“惩”“治”“防”三个层面谋划落实网络空间治理。

  一是惩处为要。持续保持对网络犯罪的严惩态势。

  二是预防为先。针对重点领域、高发地区、特殊群体,持续加强以案释法,强化风险警示教育。

  三是治理为本。加强网络领域行政执法和刑事司法衔接联动,推动互联网行业自律和平台治理责任,协同推进社会共治。

  典型案例的三个特点

  最高检第四检察厅副厅长刘太宗表示,这批典型案例有以下三个特点:

  一是充分展现检察机关依法严惩网络犯罪、主动参与网络治理的职能作用;

  二是全面涵盖当前网络犯罪的主要类型及多发高发犯罪;

  三是深刻揭示网络犯罪的行为模式和危害本质。

  《人民检察院 办理网络犯罪案件规定》的四个特点

  郑新俭在答记者问时表示,《人民检察院办理网络犯罪案件规定》共7章65条,包括一般规定、引导取证和案件审查、电子数据的审查、出庭支持公诉等内容,有四个特点:①按照刑事诉讼流程规范网络犯罪案件办理;②突出电子数据的收集、提取、审查的规范要求;③注重办案与技术融合,吸收检察技术人员加入办案组办理案件;④突出统筹协作办案,从人员调配、信息互通、代为取证、协助取证四个方面形成打击合力。

  最高检成立指导组

  从四个方面加强对

  基层网络犯罪办案的指导

  刘太宗在答记者问时表示,2020年4月,最高检成立惩治网络犯罪、维护网络安全研究指导组,从四个方面加强对基层办案的指导:①加强工作制度设计,建立完善一体化的工作指导机制;②加强司法办案指导,推动形成灵活高效的案件指导机制;③加强案例供给,完善优化检察机关办理网络犯罪案件的规范指引;④加强人才队伍建设,夯实人才基础提升专业化水平。

  三项举措打击、治理网络黑灰产

  郑新俭在答记者问时表示,网络黑灰产包括黑产和灰产。黑产是以网络为媒介、以网络技术为主要手段的违法犯罪活动;灰产则是游走于法律边缘,为黑产提供辅助的行为。网络黑灰产行为人相互勾连,形成网络犯罪产业链条,并呈现跨域化、组件化、技术化特征。

  检察机关将:①突出惩治重点,斩断利益链条,严厉打击侵犯公民个人信息的行为;②加强财产刑适用,提高犯罪成本;③结合检察履职,推进综合治理。通过制发检察建议、提起公益诉讼等方式,督促运营商、网络平台履职尽责。

  建议网络平台

  把落实未成年人保护责任

  放在优先位置

  刘太宗在答记者问时表示,未成年人遭受网络违法犯罪侵害的风险日益加剧,检察机关一方面要依法严惩侵害未成年人权益的网络犯罪,另一方面要重点关注涉网络未成年犯罪人,严格落实刑事诉讼法特别程序,积极建议适用附条件不起诉、禁止令、家庭教育指导等制度。建议网络平台把落实未成年人保护责任放在优先位置,从事前预防、事中监管、事后处置等环节严密监测、防范、封堵、处置网络有害信息。

  加强网络治理必须更新理念

  更加重视犯罪预防

  郑新俭在答记者问时表示,加强网络治理必须更新理念,更加重视犯罪预防:①落实“谁执法、谁普法”的普法责任制;②突出对重点人群、重点领域的犯罪预防,尤其是老年人、未成年人、在校学生、务工人员等等;③推动加强行政监管,促进行刑衔接;④推动网络平台落实治理责任,把预防理念融入到日常产品设计和平台管理中。

  对防范电信网络诈骗犯罪的

  四点建议

  刘太宗在答记者问时表示,对于防范电信网络诈骗犯罪,有四点建议:①理性审慎投资,切忌盲目跟风投资;②谨慎网络交友,尤其是不轻易相信陌生人编织的“坎坷经历”,或者包装的“成功人士”形象;③保护好个人信息,尤其是不能出售、出租自己和家人的手机卡、银行卡、支付码等;④对老年人、在校学生等,加强重点提示、引导。

[责任编辑:颜妤函]