沈阳:多措并举服务沈阳振兴发展

时间:2016-09-17 08:44:00作者:王玲 冯茉莉 李欣新闻来源:正义网-检察日报

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  检察院与企业零距离接触,检察官讲授的内容有针对性地解决了企业发展中面临的法律问题……日前,在辽宁省沈阳市检察院会议室内,东软集团十几位中层干部正在与检察官们进行热烈的交流咨询。集团高级副总裁李军深有感触地说:“检察院主动邀请企业管理人员座谈,普及法治知识、传递预防理念、解答法律问题,对企业依法经营、依法维权帮助很大,我们为沈阳市检察院点赞!”这是沈阳检察机关全面服务沈阳振兴发展的一个缩影。

  早在2014年春,新一届沈阳市检察院领导班子就明确提出,要把围绕中心、服务大局摆在更加重要的位置,依法全面履行检察职能,保障、服务和助推沈阳全面振兴。纲举目张,按照这一思路,全市两级检察机关着力创新理念、聚焦发展、强化工作,在沈阳振兴的新征程中不断贡献检察力量。

  精准对接,搭建服务发展的“检察平台”

  服务经济社会发展大局是检察机关面临的重大课题。沈阳市检察机关如何服务?沈阳市检察院党组没有闭门造车、泛泛要求。该院检察长赵东岩在就任后的第一次全市检察机关会议上就提出,要“主动适应经济发展新常态,找准检察工作服务沈阳振兴的切入点、结合点和发力点”。

  为增强工作针对性,沈阳市检察院组织了“检察官看振兴”主题社会实践活动,全院300余名检察干警走企业、访区县、下基层,亲身感受火热的振兴实践,直接搜集社会各界的实际需求。同时,由各位分管领导牵头,组织召开10余次人大代表、政协委员、市直部门负责人以及企业投资经营者参与的座谈会,广泛听取意见建议。该市政协委员、梦宝家具公司董事长潘玉哲带病参加座谈,他在发言中动情地说:“几年前我们的企业受到恶意侵权,经营一度停摆。最困难的时候,是检察官们坚持正义、查清事实,帮我们打赢了官司、救活了企业。今天,你们又研究依法保障企业经营发展的事儿,我既高兴又感动!”

  经过半年多的调研论证,2014年11月,沈阳市检察院正式出台《沈阳市检察机关服务老工业基地全面振兴若干意见》,围绕服务国家中心城市建设、服务产业结构调整升级、服务县域经济发展和服务软环境建设等方面,提出了24条具体工作举措。举措一出台,就受到了各方面热烈欢迎,多位省市领导作出批示,给予充分肯定。

  目前,沈阳市16家基层检察院全部制定了服务本地区振兴发展的工作举措。

  预防为先,筑牢安全规范的“检察堤坝”

  预防职务犯罪出生产力。翻阅沈阳市检察院职务犯罪预防部门的工作方案和文件,“服务振兴、助力发展”成为出现频率最高的字样。

  2015年9月,国际会展中心,近百家市属大型国企和驻沈中直省直企业高管齐聚一堂。他们不是洽谈业务,而是共同参加市检察院“国企预防年”工作推进会。一个个案例、一组组数字,深深震撼着与会者的心灵。在这方面,沈阳市地铁集团有着切身体会。前些年,地铁某项目招标负责人受贿犯罪,市检察院在查办案件的同时及时跟进预防工作,为企业排查出10多项风险隐患,据此发出检察建议并指导建章立制、堵塞漏洞,得到了集团领导的肯定和欢迎。目前,沈阳市两级检察机关已与88家国企结成“检企对子”,几十名预防联络员深入企业开展预防教育、预防宣传和预防咨询,为落实市检察院《关于发挥预防职能服务和保障国有企业振兴发展的十条意见》提供了组织保障。

  为增强预防实效,沈阳市检察院加强社会资源整合,推行“共防共建”模式,与城建、交通、建设、金融、农经等多个部门或组成联合调研组,或建立工作联席会,或建立行业预防志愿者队伍,针对经济发展和城市建设中存在的职务犯罪和其他法律风险,积极组织调查、出台意见、强化治理,收到了增强“免疫力”、消除“易燃点”的显著成效。

  人性司法,积聚公正善意的“检察温度”

  法律是严肃的,也是有温度的。沈阳市检察院党组提出,在坚持依法办案、严格办案的同时,也要讲究方式方法,最大限度实现法律效果和社会效果的统一。

  为不影响涉案企业正常生产经营秩序,沈阳检察机关干警进入企业办案,一般不着警服、不开警车、不鸣警笛,努力以人性化的司法行为赢得企业的理解和尊重。2016年,检察机关办理沈阳市某公司董事长王某等人涉嫌行贿一案,依法对犯罪嫌疑人实行监视居住。在这期间,王某公司在经营方面遇到重大决策调整事项,急需董事长签字同意。在这种情况下,办案人请示领导同意后准许王某履行职责,保证了该公司的正常经营,这令王某既意外又感动,当即转变态度,表示要积极配合检察机关工作。

  行贿犯罪档案查询是检察机关的一项常规业务。按规定,企业提出查询申请后,检察机关在三个工作日内予以答复。为节省企业“跑手续”的时间,沈阳市检察院提出,要大幅压缩查询时间,将三天缩短为立等可取,这对平均每年接受行贿犯罪档案查询近2万次的市检察院来说,是一项充满担当的郑重承诺。一位外省企业沈阳项目部负责人很有感触地说:“我们到外地要跑三四天的事,在沈阳检察院十分钟就办完了,这坚定了我们投资沈阳的决心!”

  创新机制,打造富有实效的“检察品牌”

  2015年末,中德两国在沈阳经济技术开发区共建装备制造业园区建设方案通过国务院批复,中德园建设上升为国家战略。面对这一情况,沈阳市检察院指导经济技术开发区检察院主动作为,在调查了解中德园的经济运行情况、产业基本状况基础上,以“定制化”理念创立了“三分法”服务机制,即分区域突出重点、分部门联合治理、分类别综合研判,并制定了开辟涉企刑事案件优先快速办理“绿色通道”、为投资者提供多点位行贿犯罪档案查询、通过检律互通和企业涉政信息共享平台实时跟踪企业过审动态等一揽子服务举措,赢得了投资者信赖,保护了企业发展。一位德国高管亲切地拍着来回访的检察官肩膀,用不熟练的中文说:“检察院,谢谢!”

  利用新媒体提高检察机关服务发展的水平,是一项新的时代课题。沈阳市检察院在门户网站和手机新闻客户端上开设普法和预防专栏的同时,积极创建了沈阳预防职务犯罪微信公众号。每当绿色小图标闪动时,订阅者就会收到预防动态、案件快递、警示案例等文章信息,以“点对点”的方式宣传预防理念,保障经济发展。在市税务系统预防宣讲会后,市国税局稽查一局局长尚壮志告诉市检察院的干警,自己是这个微信号的“铁粉”。“闲暇时看看这些信息,时刻提醒自己远离诱惑、保持廉洁,以良好的作风为企业和经济发展服务。”

  目前,沈阳市检察院已完成了《保障和服务沈阳“十三五”规划实施的九条措施》的前期调研和起草工作,将围绕“十三五”时期沈阳经济发展和全面振兴新要求,对已有的各项服务举措进行再抓实和再强化,一幅护航振兴、保障发展的检察新画卷,已经徐徐展开……

[责任编辑:安伟光]
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