河南商丘:创新发展激发基层检察工作活力

时间:2016-09-17 08:45:00作者:吕峰 刘立新 李纪军新闻来源:正义网

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  “商丘市检察院荣获‘全国基层检察院建设组织奖’和‘全省双先表彰组织奖’,3个基层院被表彰为‘全国先进基层检察院’,先后涌现出‘全国模范检察官’袁广业等先进模范人物……”在8月16日开幕的河南省第十四次检察工作会议上,商丘市检察院检察长曹忠良作了加强基层检察建设的典型发言,引起与会代表的热议和共鸣。

  商丘市基层检察建设有哪些经验和奥秘?近日,记者赴商丘市检察院进行了采访。

  下真功夫补齐短板

  “思想政治工作弱化、干部选任不够科学、司法规范化程度不高,是当前制约我市基层检察工作发展的三大短板。”曹忠良说。

  为了补齐这些工作短板,商丘市检察院可没少下功夫。为解决基层检察院思想政治工作弱化的问题,该院制定下发了《关于加强和改进全市基层检察院思想政治工作的意见》,在每个基层院设立思想政治工作联络员和纪检监察专员,建立集中学习、谈心谈话、领导干部上党课等制度,把思想政治工作成效作为考核基层检察院领导班子的重要依据。

  同时,该市检察机关还推行新任职干部任职承诺制度,由新任职干部就工作目标、履行职责、勤政廉政、失职担责等四个方面作出书面承诺,并向党组递交任职承诺书,以承诺促践诺。9个基层检察院先后组织204名新任职干部进行了任职承诺,对11名考核不称职的中层干部进行了调整。

  为促进基层检察工作规范化运行,该市检察机关经过调查研究,汇编成《商丘市检察工作规范》下发全体干警学习。围绕规范司法办案,出台了《关于快速办理职务犯罪案件的实施意见》《“六不”案件信访释法说理办法》等;围绕检察队伍建设,出台了《关于全面加强全市检察队伍建设的意见》等文件。一个个文件的出台,一个个举措的推行,也结下了累累硕果:夏邑县、梁园区、民权县等基层检察院工作多次进入全省前列,夏邑县检察院查办职务犯罪工作2012年、2015年两年位居全省第一。

  创新方式打造商丘品牌

  如今,在商丘市各个乡镇乃至河南省检察机关,车载“流动检察室”都是商丘检察一张亮丽的名片。

  曹忠良介绍,在规范开展乡镇检察室工作的基础上,2013年以来,商丘市检察院在9个基层院建立了“流动检察室”,深入乡村、集市和田间地头,使群众不出家门就能反映问题、了解国家惠民政策。截至目前,“流动检察室”累计走访行政村和街道社区1423个,接待群众15600余人次。

  “流动检察室”有三个变化:在服务形式上由被动向主动转变,由群众上门求助到检察官主动送服务;在服务内容上“量身定制”,群众需要什么样的服务,检察官就送什么样的服务;在服务路径上,检察官践行“我们多走路、百姓少跑腿”的理念,解决了服务群众最后一公里问题。

  “为提高基层检察院创先争优积极性,我们还开展了‘抓亮点、树品牌、创一流’战略创新活动。三年来,共评选出多项亮点品牌工作。”该院政治部主任闫富强自豪地说。

  据了解,为解决群众信访难题,商丘市检察机关还着力打造涉检信访工作品牌。在全市基层检察院推行不受理、不立案、不批捕、不起诉、不抗诉、不赔偿决定等“六不”案件信访释法说理工作,共对235件“六不”案件信访人进行释法说理,促使233件涉检信访案件息诉罢访。

  帮管结合以“车头”带动“车身”

  火车跑得快,全靠车头带。商丘市检察院充分发挥市检察院的指导、管理和监督作用,促进基层检察院建设水平全面提升。

  该院党组制定了“整体推进,争创一流”的基层院建设目标,每年确定一个主题,作为工作重点,着力提升。2014年为“执法规范化建设年”,2015年为“案件质量年”,2016年为“基层基础建设提升年”……一步一个脚印,一年一个台阶,逐步实现基层检察工作全面健康发展。

  此外,实行市检察院班子成员分包基层检察院制度,各部门对口成立帮扶工作组,定期走访调研,研究帮扶措施;每季度组织一次业务点评,重点对基层检察院业务工作存在的问题和薄弱环节进行分析评估、督促改进。2012年以来,该市检察院先后选派6名优秀机关干部到基层检察院挂职帮扶,新招录的64名公务员全部充实到基层检察院,帮助基层检察院培养业务骨干20名。

  “近年来,商丘市检察院成绩骄人,是该院坚持创新引领发展,用心、用情、用力打造一支过硬检察队伍,着力激发基层检察生机活力的结果。”全国人大代表、商丘市梁园区解放村党委书记乔彬这样诠释。

[责任编辑:安伟光]
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