河南洛阳:惩防扶贫领域职务犯罪专项活动取得明显成效

时间:2016-08-09 06:32:00作者:孟红梅 郭永梅新闻来源:正义网-检察日报

评论投稿打印转发复制链接||字号

分享到:

  近日,记者从河南省洛阳市检察院获悉,今年3月至6月,该院通过开展惩治和预防扶贫领域职务犯罪专项活动,集中查办扶贫领域职务犯罪案件5件8人,有力地震慑、预防了犯罪,确保扶贫资金在投放过程中安全“着陆”。

  洛阳下辖9县(市),其中5个是国家级贫困县,一个为省级贫困县。2011年至2015年,中央、省、市三级财政共向洛阳投入各类扶贫开发资金23.9亿元。今年以来,仅中央、省两级财政就对洛阳投入扶贫资金达2.1亿多元,扶贫项目377个,涉及整村推进、搬迁扶贫、产业化扶贫和其他农民增收等项目。“目前,洛阳扶贫工作形势依然严峻。在遏制、预防扶贫领域职务犯罪方面,检察机关责任重大,义不容辞。”洛阳市检察院党组成员孙国杰如是说。

  资金到哪儿,预防调查就到哪儿

  洛阳素有“牡丹花城”的美誉。2015年,洛阳市检察院对全市种植牡丹较多的部门集中开展专项预防调查,收缴套取牡丹奖补资金125万余元,发现、移交职务犯罪线索3件、立案2件,向市农业局、市牡丹办等单位制发检察建议11份,促进完善内控机制20项,有力地推动了牡丹产业健康发展。此外,还集中开展了农村危房改造预防调查,发现并移交违法线索3件,违纪线索71人,制发检察建议10份,收回专项管理资金2400余万元。洛阳市农村危房改造工作领导小组为此专门下发《全市危房改造专项整治行动实施方案》,有力地促进了相关部门的自查自纠和整改落实。

  “在这次惩治预防扶贫领域职务犯罪专项活动中,预防调查是我们开展工作的主要手段和有效途径。”洛阳市检察院职务犯罪预防局局长王彩霞告诉记者,通过预防调查,检察机关发现,国家扶贫资金发放过程中存在被骗取、挪用、截留现象,导致扶贫资金不能及时发放下去。针对这种情况,该院与该市扶贫办等相关部门召开了联席会议,就整治和加强扶贫领域职务犯罪专项工作进行座谈,对可能存在的廉政风险点、制度漏洞等问题进行了分析研判,提出了意见建议,并印发了全市检察机关《关于在扶贫领域开展专项预防调查的实施方案》。

  据悉,截至6月上旬,在惩治和预防扶贫领域职务犯罪专项活动过程中,洛阳市两级检察机关开展扶贫领域预防调查15次,建立预防联席会议制度10个,聘请扶贫领域预防工作联络员141人,开展扶贫领域预防咨询44次,促进完善扶贫领域内控机7项,取得了良好效果。

  “三个突出”查办扶贫领域案件

  5月25日,宜阳县后庄村支部书记张某,因涉嫌贪污扶贫搬迁专项资金170余万元,被检察机关决定逮捕。经查,2009年12月及2010年8月,扶贫部门分两次将该村114户的扶贫搬迁专项资金171万元,拨付到该村专用账户。张某利用其负责扶贫搬迁项目的职务便利,将该资金全部据为己有。目前,该案在进一步侦查中。

  这是洛阳市检察机关在惩治和预防扶贫领域职务犯罪专项活动中查办的典型案件之一。

  据介绍,今年以来,该院树立反贪、反渎、预防等相关部门“一盘棋”工作理念,提出三个“突出”,即:突出查办犯罪金额巨大、损失严重的职务犯罪案件;突出查办犯罪金额不大,但情节恶劣、涉及面广、危害性大,易诱发群体性事件、影响农村和谐稳定的职务犯罪案件;突出查办惠农扶贫资金审核管理发放或项目审批过程中发生的优亲厚友、滥用职权、徇私舞弊或严重不作为、玩忽职守、导致资金被挪用、骗取、套取、挥霍等渎职犯罪案件。强化查办扶贫领域案件,有力地震慑预防扶贫领域职务犯罪的发生。

  与此同时,该院向洛阳市委、市政府呈报《洛阳市检察机关贯彻落实意见的报告》,使专项活动迅速在全市展开,得到市委的肯定,要求将惩治和预防扶贫领域职务犯罪工作纳入该市“大扶贫”的工作战略。

  这样的“课”听起来很解渴

  “这样的‘课’听起来很解渴,既有政策解读、法治宣讲,还有案例剖析,让我明白了扶贫工作中应该防范的风险,提高了遵纪守法意识……”近日,洛宁县检察院组织了一场针对该县扶贫干部的职务犯罪预防讲座。该县扶贫办干部小刘听完课后,对讲课的检察官老师谈起自己的感受。

  据介绍,为切实提高涉农领域职务犯罪预防实效,洛阳市两级检察机关把预防扶贫领域职务犯罪纳入职业道德教育、法治教育和警示教育,通过以案释法等形式,对涉及扶贫开发工作的单位和人员定期开展法治教育和警示教育,不断强化涉农扶贫人员的守法自觉性。

  “我院对原有警示教育基地进行升级扩建,特别增设了廉政教育展厅及农村干部教育展厅,为农村干部‘量身打造’警示教育内容。”宜阳县检察院检察长任印强介绍,结合本地办理的典型案例,他们还将查处的本地农村干部犯罪的真实案例,借助真实、生动、鲜活的新媒体H5的形式进行讲述,深入各乡村举办巡回预防宣讲,针对扶贫领域开展“精准”预防。

  此外,孟津、伊川、洛宁、汝阳等地检察院围绕政府扶贫资金,重点加强对农村干部的法律培训,以确保扶贫政策落到实处;嵩县组织专人搜集20多个案例,结合法律条文、罪名,制作了80多面的PPT,并拍摄了微电影《李老粘告状》,到16个乡镇进行巡回宣讲。

  据悉,专项活动开展以来,洛阳市两级检察机关开展预防宣传和警示教育30次,受教育人数2000余人。其中洛阳市检察院开展警示教育宣讲7次,创作11首廉政诗歌、6个廉政小品、2部微电影、2部现身说法视频,取得了明显的宣传效果。

[责任编辑:安伟光]
上一篇文章:最高检巡讲教师赴西藏传播工作经验方法
下一篇文章:"两学一做"进行时|泰州高港:案例式研讨促廉政