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8月新法亮点:实名制规制网游
时间:2010-07-31 06:00  作者:关仕新  新闻来源:检察日报

  实名制和审查制,“网游”管理防沉迷拒低俗 

  新法:《网络游戏管理暂行办法》 

  颁布单位:文化部 

  肩负治理、引导网络游戏产业发展重任,《网络游戏管理暂行办法》(下称《办法》)于8月1日起正式实施。盛传已久的网络游戏实名制,随着《办法》的实施真正“落地”,这也是该法的“亮点”之一。 

  《办法》有三款涉及实名制的规定,分别为:注册时需实名认证、交易服务绑定与用户注册信息相一致的银行账户、发生纠纷时身份认证后可要求举证。虚拟财产被盗引起纠纷,一直是实践中的难题,《办法》能在一定程度上解决这个问题。相关规定的实施,将为用户提供安全保障,保护玩家虚拟财产。同时,提高了准入门槛,让行业更规范。更重要的是,能对未成年人迷恋网游起到遏制作用。 

  实名制将与防沉迷系统共同构筑起保护未成年人的屏障。据了解,将有相关系统与实名制实施相配套:一是注册系统,玩家需提供身份信息;二是面向社会的查询系统,家长可查询到孩子在玩哪些游戏及在线情况;三是认证系统,与公安部门配合对注册信息进行认证。防沉迷系统将会根据身份信息识别未成年玩家,并对其在线时间、虚拟收益进行限制。另外,按照规定,网络游戏经营单位还应采取技术措施,禁止未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。 

  但有资深网游玩家表示,实名制会带来副作用,容易造成身份资料泄露。另一方面,也有观点认为实名制防止成年人网游成瘾的作用有限,并很可能因实施不到位变成“鸡肋”。 

  《办法》另两大亮点,就是实施内容审查制度和限制网络游戏运营企业的营销手段。相关规定旨在保障用户合法权益和保护未成年用户。《办法》规定,将实施前置的内容审查制度,这意味着所有运营企业运营的游戏,在公开发行前必须提交文化行政部门或其他部门审查。并且,将对游戏内容进行全面的、实质性的审查,包括网络游戏故事背景、情节语言、地名设置、任务设计、经济系统、交易系统、生产建设系统、社交系统、对抗功能、角色形象、声音效果、地图道具、动作呈现、团队系统等方面。上述游戏内容如发生变动,还应向国务院文化行政部门进行备案。 

  这样的规定,将会大大杜绝目前网络游戏大量依靠淫秽、色情、赌博、暴力等低俗内容吸引用户的做法,网络游戏运营企业靠“低俗”的圈钱做法将会得到遏制。 

  特别是,网游中的“强制对战”或随机抽取诱导消费的方式将不复存在。后者为游戏运营企业司空见惯的营销手段,此次被明令禁止,以免这种带赌博性质的“陷阱”,让用户在不警觉的情况下财产受损。 

  医疗服务,消费要“明白” 

  新法:《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》 

  颁布单位:卫生部 

  “看个感冒,花个五百一千,费用让人莫名其妙。做检查,费用清单像无底黑洞……”这样的抱怨并不鲜见。“生不起病,吃不起药”是医药费畸高背景下大众的真实写照。旨在促进医疗收费将更明了、医疗卫生服务工作将更透明的《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》(下称《试行办法》)于8月1日实施。这意味着,医疗卫生服务单位须向社会主动公开信息。医疗服务收费,要让人“明明白白”。 

  《试行办法》规定,医疗卫生服务单位需向社会公开三类信息,即需要社会公众广泛知晓或者参与的信息,反映医疗卫生服务单位设置、职能、工作规则、办事程序等情况的信息,其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。 

  《试行办法》还特别规定,医疗服务中患者使用的药品、血液及其制品、医用耗材和接受医疗服务的名称、数量、单价、金额及医疗总费用等情况,应向患者或其家属提供公开查询服务;需要事先告知信息并签署知情同意书的相关信息,应主动告知患者或其家属。例如,患者接受重症监护、CT检查或价格在千元以上的“高价”诊疗服务时,需签署规范的知情同意书。需签知情同意书的项目还包括:患者接受的超声、造影、电子计算机X射线断层扫描技术(CT)、核磁共振成像(MRI)等主要辅助检查项目及其收费标准等等。 

  《试行办法》还规定,公民、法人或者其他组织可通过书面形式依法向医疗卫生服务单位申请获取涉及其自身利益的相关信息。同时强调,医疗卫生服务单位应依法对拟公开的信息进行保密审查。医疗卫生服务单位若出现不按规定履行信息公开义务,或公开内容不真实、弄虚作假,欺骗服务对象,或公开不应当公开的信息等情况,将受到处理。公民、法人或其他组织也可向医疗卫生服务单位相关部门或上级主管部门投诉举报。 

  当“岛主”?须经审批并缴纳使用金 

  新法:《无居民海岛使用金征收使用管理办法》 

  颁布单位:财政部、国家海洋局 

  欲觅一无人桃花岛,做神仙般的“岛主”,上演一出逍遥传说?法律说,当“岛主”,先缴费。 

  根据海岛保护法和预算法等法律规定制定的《无居民海岛使用金征收管理办法》(下称《管理办法》)于8月1日起施行。《管理办法》明确,国家实行无居民海岛有偿使用制度、无居民海岛使用权出让最低价限制等制度,并明确了无居民海岛使用金的征收管理、免缴、使用及监督检查措施与法律责任。 

  《管理办法》规定,单位和个人利用无居民海岛,应当经国务院或者沿海省、自治区、直辖市人民政府依法批准,并按照本办法规定缴纳无居民海岛使用金。 

  无居民海岛使用权可以通过申请审批方式出让,也可以通过招标、拍卖、挂牌的方式出让。其中,旅游、娱乐、工业等经营性用岛有两个及两个以上意向者的,一律实行招标、拍卖、挂牌方式出让。 

  当“岛主”前,要搞清楚这些程序和手续,“岛主”才当得踏实。 

  缴税,网上可查明细 

  新法:《国家税务总局关于进一步做好个人所得税完税凭证开具工作的通知》 

  颁布单位:国家税务总局 

  一年缴了多少税?每月缴了多少税?工资单上代扣代缴了多少税?《国家税务总局关于进一步做好个人所得税完税凭证开具工作的通知》(下称《通知》)一文规定落实后,要查缴了多少税,就不这么麻烦了。《通知》以“进一步优化纳税服务,保护纳税人的合法权益”为目标,由税务机关直接向个人所得税纳税人开具完税凭证,告知其纳税情况。主要采取以下四项措施方便纳税人:第一,直接为纳税人开具完税证明,并于8月1日起采用新式的联式凭证。新凭证采用按月列举和汇总的方式,简单明了地呈现纳税人的缴税情况。第二,借道“网络”提供纳税人网络查询、打印纳税情况的便利,并在网上告知纳税人开具完税证明的方法和途径。第三,通过手机短信等方式告知纳税人纳税情况,并告知纳税人到税务机关开具完税证明的方法和途径。第四,其他方式。 

  《通知》的一大亮点,就是用贴近公民生活习惯的网络、手机短信的方式,方便公民获知纳税情况。 

责任编辑:冯琴
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