用账外资金组织旅游

　　北京市海淀区人民检察院在起诉书中指控，2004年8月，被告人王翠娟、刘金玲、张辉三人在未经学校班子会研究讨论的情况下，擅自决定组织学校部分班子成员、财务人员及家属共计14人前往南非好望角旅游，随行人员出国费用全部从学校账外资金中支付，共花费公款21万余元。

　　之后的2006年1月，被告人王翠娟、刘金玲、张辉三人再次擅自决定组织学校部分班子成员、财务人员及家属等17人出国旅游，这次的目的地是美国夏威夷及西海岸，共计花费公款36万余元人民币，随行人员的出国费用同样全部从学校账外资金中支付。

　　海淀区检察院认为，王翠娟三人利用职务便利，侵占了公共财物，已构成了贪污罪。同时，检方还强调，上述贪污赃款均未退赔。检方指控的另外一起犯罪，是三小原副校长刘金玲等人故意销毁会计账簿罪。检方称几名被告烧毁账目的严重行为，最终导致中关村三小账外资金收支情况无法查清。

　　决定出国旅游程序是否合法，成为当天法庭争议焦点。北京大成律师事务所律师钱列阳、许昔龙出出庭为王翠娟作无罪辩护。辩护人当庭认为，《北京市中小学校长工作意见》第24条规定，校长对捐资助学的收入，有合理支配使用的权利。而中关村三小的账外资金主要是来源于捐资助学，作为校长的王翠娟，对账外资金是有使用权的。

　　“所谓的班子会是一个不正式的称谓”，辩护律师说，《北京市中小学校长工作意见》第26条规定，学校重大问题要经过校务会讨论后作出决策，校务会议成员为校长、党支部书记、副校长、副书记和工会主席，校务会议由校长主持，并负责决策。在三个被告人中，事发时王翠娟任校长兼党支部书记，刘金玲任副校长，张辉任党支部副书记。校务会议的4名成员有3人参与了决策，按少数服从多数的议事规则，无论工会主席参加与否，都不影响决议的最终通过，是一个合法的议事程序。实际上，虽然该校工会主席郑国华没有参与决策，但却参加了两次旅游，“已以实际行动认可了出国旅游的决议”。

　　王翠娟本人也在被告席上辩解说，中关村三小是实行“校长负责制”的学校，根据《北京市中小学校长工作意见》的规定，校长对教育骨干有实行奖励的权利，她本人与刘金玲、张辉是“校级领导”，有权决定以出国旅游的方式奖励为三小做出突出贡献的员工，决定假期出国旅游就是想激励一下她们，因为她们平时的工作实在太辛苦了，这种现象在各个单位都普遍存在。

　　钱列阳和许昔龙律师认为，王翠娟等人组织的旅游，是一次公款消费行为，而贪污罪的犯罪对象是有形的财物，按“罪刑法定”原则，目前还不能将公款旅游以贪污论处，因此为其作了无罪辩护。