"弃婴安全岛"为被遗弃的婴儿提供了基本的保障,但这仅仅是国家保护弃婴的第一步,是在儿童福利制度不完善的情况下,为保护孩子的生命权做出的应急举措,尚需多层次、多方位和综合性配套机制支持。

  28个省区市试建"弃婴安全岛" 保障弃婴基本生命权

  记者从中国儿童福利和收养中心了解到,截至目前,中国已有28个省区市“试水”建立“弃婴安全岛”,以及时发现和救助弃婴这一社会上最弱势的群体,保障弃婴最基本的生命权。

  除河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴安全岛并投入使用外,还有18个省区市正在积极筹建弃婴安全岛或弃婴观察救治中心。

  “建立‘弃婴安全岛’的主要目的是避免婴儿在被遗弃后身心再次受到外部不良环境的侵害,增加遗弃婴儿的存活率,使其能够得到及时治疗和救助。”中国儿童福利和收养中心主任李波告诉记者。【详细

  "弃婴安全岛":拯救还是纵容?

  “弃婴安全岛”自设立以来就一直面临着两种不同的声音,一种说它变相的增加了弃婴的数量,另一种说它给弃婴提供了一个生命延续的场所。从建立以来弃婴数量的不断增加,“弃婴安全岛”的舆论压力越来越大,人们纷纷将指责的矛头对准了“弃婴安全岛”,抱怨因为它地建立使弃婴骤然增加。

  "弃婴安全岛"接收弃婴约99%病残

  据中国儿童福利和收养中心儿童抚育部主任冀刚统计,中国各地目前设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴,约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费,无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用,很多家庭担心因病致贫,凸显了当前中国儿童福利保障制度的缺失。【详细

  "弃婴安全岛"意外"走红"折射法律缺失

  全国28个省市建弃婴岛,广州今年春节起设立弃婴安全岛,半个月接收弃婴79名。弃婴岛的意外“走红”,折射出社会之痛、法律之失。

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婴儿保温箱、延时报警装置、空调和儿童床,这是设在中国一些城市社会福利院门口的“弃婴安全岛”的基本陈设。当有人向岛内置放婴儿时,延时报警装置会在5至10分钟后提醒福利院工作人员到岛内处理弃儿,尽快将婴儿转入医院救治或转入福利院院内进行安置。
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记者从相关部门获悉,辽宁大连市和辽阳市正积极探索实施弃婴安全岛试点。辽阳市已在儿童福利院建好了“安全岛”房屋,在各项内部设施陆续安装到位后,有望年内投入使用。
    弃婴现象,并非一国独有。"弃婴安全岛"雏形最早诞生于中世纪的意大利,目前在美国、日本、印度、欧洲都广泛存在。除"弃婴安全岛"之外,各国还采取哪些措施引导"安全弃婴"?

  欧洲:巧设"弃婴保护舱"

  为了减少人工流产以及保护新生婴孩被杀害或弃置于危险之中,欧洲许多国家都设有一种叫做“弃婴保护舱”的装置,让无力或不愿抚养婴孩的家长匿名地将婴孩置于其中。

  这种保护舱通常设置在医院或者社会服务中心,一般是带有小门的保温箱子,里面铺有柔软的床垫。床垫上装有感应器,一旦有婴孩被放入,保护舱就会自动通知负责管理的人士前来取走及照顾被遗弃的婴孩。【详细

  美国:立法引导"安全弃婴"

  最近20多年来,美国各州陆续通过一系列被称为“安全港法案”的法律,使得“依法安全地抛弃婴孩”成为可能。1999年,得克萨斯州颁布“婴孩摩西法”,允许放弃或拒绝抚养婴孩的父母将初生婴儿依法弃置在警察部门、医院、救援队、消防部门等地点,这样做的目的是确保被抛弃的婴孩生命安全并得到妥善照顾。

    法国:允许匿名分娩后将婴儿留在医院
    匿名生产法源于法国。这一法律允许妇女匿名并免费在医院进行分娩,并放弃婴儿将其送养。婴儿一旦被留在医院,就意味着生母放弃对其的父母权利,继而被交给社会服务机构,直到被合法收养。意大利、希腊、卢森堡、奥地利等国家都允许匿名生产。一些国家允许生母在生产时隐匿身份,但鼓励其将信息留在封闭的档案内交政府保管,供孩子成人后查阅。【详细

  澳大利亚:寄养、领养程序完善

  澳大利亚还没有设置弃婴保护舱。不过,澳大利亚在对弃婴的暂时和长期处置上有一套完善的流程。如果弃婴在被医院等机构发现后,婴孩家长没有出来认领,那么弃婴将被送往寄养中心临时寄养。以新南威尔士州为例,该州伍伦贡市一家医院在2010年4月接收了一名被遗弃的男婴。在给予必要治疗以及寻索父母未果的前提下,这名男婴一周后被送往了寄养中心临时寄养。

  在寄养一段时间后,如果弃婴父母仍不出现,弃婴将转去寄养中心,并向社会开放领养。澳大利亚政府对于领养人有严格的规定。

  比利时:弃婴保护箱内有给家长的信
  在比利时安特卫普有一家名为“母亲为了母亲”的私人慈善组织。该组织于2000年在一名志愿者的家中设立了“母亲的摩西摇篮”弃婴保护箱。弃婴保护箱内有一份给弃婴家长的信封,信封内装有一封写给家长的信和作为日后联系“信物”的半张卡片。弃婴保护箱外壁上有打开按钮,保护箱打开的同时,楼内会响起通知志愿者的铃声,而志愿者会留出一定时间便于弃婴家长离开。如果铃声响起20分钟后,弃婴未被志愿者取走,另外3名志愿者会收到手机短信提醒,以保证弃婴会尽快得到妥善看护。
    从2000年保护箱设立迄今,“母亲的摩西摇篮”先后成为6名弃婴温暖的暂栖地。其中5名弃婴被好心人收养,另一名最后回到母亲身边。
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当地时间2013年1月3日,德国杜伊斯堡,圣约翰医院开设了“弃婴岛”,一个带有被褥的小舱口,同时附有儿童玩具和留言簿,遗弃者可以在上面留下信息。德国2000年起开始设置,2005年时全国共有超过80个的弃婴保护舱。
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2011年11月4日,俄罗斯索契地区政府购买了婴儿遗弃箱,帮助由于种种原因不能抚养婴儿的妇女,她们可以匿名在箱中安放新生儿,政府希望为新生儿找到好的收养人家,使他们不会成为犯罪的牺牲品。
    各国均采取有效办法管理被遗弃婴儿,但保障弃婴生命权的同时,一些国家也制定各类办法减少家长弃婴行为。

  日本:领养弃婴可获补贴

  日本最有影响力的弃婴收容点,设于熊本市的慈惠医院,这是一家民营医院。弃婴收容费用由国家和熊本县分别负担一半。其中,慈惠医院在收容期间能获得每天1800日元左右的补贴;接收婴儿的婴儿院每月可得到50万至60万日元的补助;领养弃婴的家庭可获每月3万日元补助,以及一定数额的婴幼儿生活费。

  美国:追责非法弃婴 杀死婴儿或终身监禁

  尽管美国加大宣传安全弃婴的方法,但对于非法弃婴的行为也绝不手软。

  以美国加州的法律为例,如果将活着的婴儿遗弃到自然环境中,但婴儿活了下来,遗弃者可能面临虐待儿童罪指控,最多判6年有期徒刑;如果直接杀死婴儿,凶手将面临一级或二级谋杀罪指控,刑期分别是25年至终身监禁和15年至终身监禁。

  德国瑞士:设"反悔期" 家长反悔可领回弃婴

  从2000年至2012年,德国共设99个弃婴保护舱,母亲一旦反悔,还可在8周内联系医院接回弃婴。经DNA测试确定身份后“取回”婴儿;而政府对其弃婴行为予以保密,并且不需承担任何法律责任。

  瑞士也设“接回”制度,保留父母的犹豫权,父母可在6周内随时改变决定,从医院接回自己的孩子。意大利法律也规定,有60天的“反悔期”,60天内可“领回”弃婴。

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2007年5月1日,日本熊本县熊本市的慈惠医院正式启用国内第一个弃婴保护舱,在日本引起赞成和反对两极化的意见争论,首相安倍晋三对此表达严重反对的立场。
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意大利卡西利诺医院启动生命摇篮两个月后,接收了第一名弃婴,迄今为止也只有这一名。事实上,全意大利40多个生命摇篮总共只接收过两名婴儿,而意大利每年记录在案的弃婴大约440名。
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  "弃婴安全岛"为被遗弃的婴儿提供了基本的保障,但这仅仅是国家保护弃婴的第一步,是在儿童福利制度不完善的情况下,为保护孩子的生命权做出的应急举措,尚需多层次、多方位和综合性配套机制支持。孩子不仅仅是家庭的,更是社会的、国家的。未来儿童保护制度、福利制度完善的方向,就是政府要和家庭共同承担起保护孩子健康成长的责任。

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