“检察机关主动摆问题的务实作风令人钦佩”
——全国检察长会议分组讨论综述

时间:2020-01-20 07:20:00作者:史兆琨 李春薇 孙风娟 闫晶晶新闻来源:正义网

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  1月18日至19日,九三学社中央委员、广西壮族自治区建筑科学研究设计院副院长朱惠英参加了在北京举行的全国检察长会议。这是她担任最高人民检察院特约监督员一年多来,首次参加全国检察长会议。

  “张军检察长的讲话像是一股清流,非常质朴。检察机关这种主动摆问题的务实作风令人钦佩。”对于最高检党组书记、检察长张军1月18日下午在全国检察长会议上的讲话,朱惠英在分组讨论时颇有感慨。与会代表分成7个讨论组,大家畅所欲言,建言献策。

  “张军检察长的讲话把讲政治、顾大局融入到具体检察工作中,干货多,精准、提气”“我们收获了信心、思路和方法”……在不同的讨论组,与会代表们的心声却是一致的。

  融入服务发展大局,检察机关主动作为

  “刚刚结束的中央政法工作会议传达了习近平总书记对政法工作的重要指示。习近平总书记的重要讲话和重要指示是我们做好新时代检察工作的根本遵循和行动指南,要在学思践悟中融会贯通、狠抓落实……”张军检察长在讲话中提出要求。

  北京大学法学院教授汪建成长期关注检察工作,他也参加了本次会议。他认为在过去一年,检察机关围绕“讲政治、顾大局”,为全面建成小康社会不断贡献检察力量,成效显著。

  跨入2020年,扫黑除恶专项斗争进入“治根”关键之年,如何厉兵秣马,出政策、定方案、强行动,为深化改革奠定良好社会环境,多位与会代表展开热议。

  “自2018年4月起,河南省检察院就在全国率先设立涉黑犯罪检察组,实行专业化一体化办案机制,由省检察院对所有涉黑和重大涉恶案件统一严格把关,统一司法尺度。”河南省检察院党组书记、检察长顾雪飞表示,今年将进一步把“不放过、不凑数”办案原则扎实推进落实,在参与社会治理中不断发挥精准监督作用。

  上任不久的吉林省检察院党组书记、检察长尹伊君对此有着自己的思考:“吉林省法院改变检察机关定性黑恶案件数量曾一度达到三分之一,因此我们要求把法院改判的扫黑除恶案件全部汇编成册,逐案分析,目前已经得到很大改善。”

  对于如何将检察工作放到党和国家工作大局中谋划,内蒙古自治区检察院党组书记、检察长李琪林认为,检察工作本身就是国家治理体系和治理能力建设中的重要组成部分,需要深入思考的是如何进一步拓展其深度和广度。

  “张军检察长在讲话中把检察机关维护政治安全和社会稳定的要求具体化了,我非常赞成。维护国家政治安全和社会稳定,应更多依靠法治手段,检察机关是重要力量。最高检提出的降低审前羁押率等要求,都是化解矛盾、维护社会大局稳定的重要内容。”北京师范大学刑事法律科学研究院教授黄风在讨论中对检察机关主动融入党和国家工作大局的做法予以充分肯定。

  “公益诉讼是检察机关参与国家治理的重要抓手。”最高检第八检察厅厅长胡卫列在谈起公益诉讼时说,近年来,这项新的检察业务工作有发展,同时也存在困难,各级检察院都面临着不小的责任和压力,特别需要政策性的引领。“张军检察长的讲话,使今后的工作方向更明确、具体措施更有抓手了。”

  天津市检察院党组书记、检察长宫鸣对张军检察长提到的公益诉讼检察工作“将探索扩展新领域案件的原则由‘稳妥、积极’调整为‘积极、稳妥’”印象深刻。他在分组讨论中表态:“新的一年将积极、稳妥探索办理新领域的公益诉讼案件,为提升天津治理水平贡献检察之力。”

  理念一新天地宽,为民司法暖人心

  “最高检党组反复强调更新、转变司法理念,就是因为检察工作面临的环境发生了重大变化,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求内涵更丰富、水平也更高。”张军检察长对持续转变司法理念的重要性作出具体阐释。

  聆听完张军检察长讲话后,重庆市检察院党组书记、检察长贺恒扬感受到了切切实实的新理念、新措施、新要求。“重庆市检察机关将以‘化解矛盾、促进和谐’为目标,继续推进认罪认罚从宽制度深入开展,履行好主导责任。”

  关于认罪认罚从宽制度的落实问题,解放军军事检察院检察长蒋洪军明确表态,要细细研究思考,不当“甩手掌柜”,严防冤假错案。

  北京市检察院党组书记、检察长敬大力注意到,习近平总书记对政法工作的重要指示中有一个新提法——政法工作现代化。“这是党中央从国家治理体系现代化的高度对政法工作提出的新要求。如何实现检察工作现代化?我认为一个现实的问题是着力解决好办案和监督不平衡的问题。”

  2019年,全国检察机关共收到49万多件群众来信,能回复的都在7日内程序性回复,3个月内办理过程或结果答复率为99.1%。

  “这背后体现的是检察为民情怀。”中国社会科学院国际法所所长莫纪宏表示,司法为民不是大包大揽,张军检察长讲话非常细致、实在、具体,进一步明确了检察机关为老百姓服务的职责、边界。

  “群众来信件件有回复”工作是浙江省检察院党组书记、检察长贾宇在2019年实实在在抓的重点工作之一。“这项暖心工程站在群众立场,关注到了群众的操心事、烦心事、揪心事,让老百姓觉得检察工作跟自己有关系了,这很关键。”

  全国政协委员,农工党中央常委、宁夏区委会主委戴秀英曾经做过青少年犯罪的调研,她表示:“一个孩子犯罪,这个家庭很可能就破裂了。‘一号检察建议’的影响很大,检察队伍也很棒。建议进一步探索完善未成年人公益诉讼制度。”

  四川省检察院党组书记、检察长冯键谈到,这次会议传达出了检察机关上上下下强烈的事业心和责任感。“如何进一步强化检察机关法律监督职能?可以通过更新检察监督理念,调整检察监督重点,改进检察监督方式,比如多举行公开听证等。”冯键建议。

  如何将张军检察长提出的一系列新理念新要求以制度形式固化下来,是湖北省检察院党组书记、检察长王晋认真思考后提出的问题。他建议制定法律监督能力和体系现代化五年实施纲要,做好顶层设计,落实到具体制度举措。该项提议得到了最高检党组成员、副检察长陈国庆的“赞成票”。

  严管就是厚爱,夯实基层基础

  “从系统内巡视情况看,当前基层还存在改革落实不力、队伍建设不精、工作机制不顺、检务保障不够、纪律作风不强等问题。最高检党组决定将今年确定为‘基层建设年’。”张军检察长在讲话中直指问题。

  对此,江苏省检察院党组书记、检察长刘华深以为然:“有些地方三级检察院存在领导班子成员年龄结构老化问题,建议在干部交流任职方面完善机制,将真正优秀、过硬的年轻干部选出来、用起来。”

  “听到最高检党组在新的一年将更多关注地方检察机关领导班子建设,加大领导力度,我感到很欣慰。今后我们将继续主动与地方党委、组织部门沟通协调,使更多诉求得到地方党委部门的支持。”甘肃省检察院党组书记、检察长朱玉针对加强领导干部队伍建设问题提出自己的想法。

  最高检特约监督员,沈阳建筑大学党委常委、副校长张珂建议,在基层建设年活动中可以邀请代表、委员或者特约监督员等参加交流调研,促进工作水平进一步提升。

  “正如张军检察长在讲话中指出的,检察机关80%以上的人员在基层,90%以上的案件在基层。”顾雪飞表示,新的一年河南检察机关将把基层建设作为新时代检察工作创新发展的重点来抓。“比如,预防性侵未成年人犯罪等工作,要紧盯基层,要面向农村去做。”

  中国社会科学院法学研究所研究员、刑法室主任刘仁文关注到“检察机关对加强队伍和自身建设方面要求很严”,他在分组讨论时表示“值得点赞”。

  “对近几年检察机关出现的先锋模范等典型人物,建议通过拍摄宣传片等方式,进行深入挖掘,加大宣传力度。”在海南省检察院党组成员、副检察长张劲看来,老百姓的法治观念在不断增强,检察机关的自身建设速度也要进一步提高。

  最高检特约监督员、辽宁大学副校长杨松在讨论结束后告诉记者,听了张军检察长的讲话,她对2020年检察工作充满了期许,相信检察机关一定能在国家治理大局中充分落实责任,推动检察工作创新发展。

  (正义网北京1月19日电)

[责任编辑:刘彬]