北京:发布《新时代首都检察机关创新发展总体纲要》

时间:2018-03-12 22:05:00作者:杨永浩新闻来源:正义网

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  正义网北京3月12日电(记者 杨永浩)日前,为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实中央、市委、高检院决策部署,立足新时代、展现新气象、实现新作为,北京市检察院印发了《新时代首都检察机关创新发展总体纲要》(以下简称《总体纲要》),提出了新时代首都强检战略,要求全市检察机关坚持政治强检、履职强检、改革强检、素质强检、科技强检、公信强检,不断开创新时代首都检察新局面。

  《总体纲要》共7个部分52条,第1部分是新时代首都强检战略的历史机遇和总体要求,第2至7部分分别明确了政治强检、履职强检、改革强检、素质强检、科技强检、公信强检方面的部署要求。

  《总体纲要》贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,注重契合新时代的要求,反映了新时代的声音,确保首都检察工作与党和国家、北京的部署安排同频共振、协调一致。在总体上注重概括和集纳了一段时期以来被实践检验证明卓有成效的工作思路、工作内容和基本要求,是沿着《“十三五”时期北京市检察机关推进“六个体系”建设总体规划》框架,从战略层面上作出的新的展望和提升。

  《总体纲要》指出了新时代首都强检战略的时代背景:党的十九大对新时代推进中国特色社会主义伟大事业进行了全面部署,明确了深化依法治国实践的新任务新要求。要通过实施首都强检战略,将全面依法治国的各项部署要求落到实处,促进在京华大地形成生动的检察实践。其中,我国社会主要矛盾发生历史性变化是实施新时代首都强检战略的逻辑起点;首都检察机关肩负的特殊职责使命是实施新时代首都强检战略的根本原因;在改革叠加背景下转型发展的需要是实施新时代首都强检战略的内生动力;近年来首都检察机关的实践探索、特别是推进"六个体系"建设取得的成效,是实施新时代首都强检战略的基础条件。

  《总体纲要》提出了新时代首都强检战略的实现路径:以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持走政治强检、履职强检、改革强检、素质强检、科技强检、公信强检之路,为国际一流的和谐宜居之都建设创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

  《总体纲要》明确了新时代首都强检战略的总体目标:政治建设取得较大进展,“四个意识”进一步增强、“四个自信”更加坚定,检察机关党的建设全面加强;检察职能充分发挥,法律监督权威性明显提高,审查职能明显强化,追诉质效明显提升,推进检察风险防控、参与社会治理创新、加强检察服务保障的效果不断显现;司法改革成效全面彰显,新的检察权运行机制更加顺畅,“六个体系”建设取得实质性进展,首都检察制度更加成熟定型;检察队伍建设成绩突出,队伍正规化、专业化、职业化水平显著提升;科技强检取得突破性进展,科技辅助司法办案的能力大幅提高,科技保障更加有力;检察公信力稳步提升,人民更加信赖,群众更加认可,社会满意度提高到新层次。

  《总体纲要》要求坚持政治强检,保持检察工作正确政治方向。突出了以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,使之成为首都检察机关开展一切工作的根本指引;坚持把政治建设摆在首位,增强“四个意识”, 坚定“四个自信”、落实“三个一以贯之”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导;深入学习贯彻党的十九大精神,推动在首都检察工作中落地生根、开花结果,形成生动实践;坚持党对检察工作的绝对领导,切实按照上级指示要求开展检察工作;加强检察机关党的建设,深入开展理想信念、执法宗旨和廉洁从检教育,健全党建工作责任制,加强党组自身建设,强化基层党组织建设;全面加强党风廉政建设,将全面从严治检引向深入;深入开展“双一流”创建活动,尽快建成与首都城市战略定位相匹配的“一流检察院、一流检察队伍”7个方面任务要求。

  《总体纲要》要求坚持履职强检,全面履行监督、审查、追诉职责。提出了坚持检察机关的宪法定位,依法独立公正行使检察权;强化监督、审查、追诉三项基本职责,进一步夯实主责主业、推进转型发展,更好地发挥检察职能作用;优化检察监督工作格局,建立完善侦查活动监督、刑事审判监督、民事诉讼监督、行政诉讼监督、刑事执行监督齐头并进的工作格局;创新检察监督工作机制,推动检察监督工作由“办事模式”向“办案模式”与“办事模式”相结合转型;推进检察监督制度化、规范化、程序化、体系化、信息化“五化”建设;推进检察审查实质化;优化配置强制措施审查职能,形成科学合理、衔接有序、严谨规范的审查模式、审查程序和审查机制;强化起诉必要性审查职能;发挥检察机关在审前程序中的主导作用、指控和证明犯罪的主体作用;全面开展公益诉讼,当好公共利益的代表;深化检察专业化建设,坚持专业平台、专业工具、专业素质“三位一体”的检察专业化建设,建立符合北京特色的专业化发展模式;坚持“三严”、做好“三事”、实现“三效”;深化“一纵一横多项”检察工作新格局,科学部署、合理布局、优化配置检察工作和检察资源,从各项检察业务和区域检察工作两个维度,服务北京城市总体规划实施;服务保障首都城市建设发展,通过履职更加有针对性地服务“四个中心”功能建设14个方面任务要求。

  《总体纲要》要求坚持改革强检,推进综合配套改革。明确了深化司法责任制改革,突出检察官的办案主体地位,完善“四个清单”,规范检察官权责配置和办案机制;深化检察官员额制改革,建立员额统筹管理、动态调整机制;完善检察人员分类管理体系;健全检察官职业保障制度;健全“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”的检察一体化工作机制;推进内设机构改革,推动内设机构成为检察权运行的“专业平台”和行政管理、业务监督的“管理单元”;加强办案组织建设,建立以检察官为核心的办案组织,完善办案组织运行工作机制和监督制约机制;推进决策咨询科研组织建设,加强检察委员会规范化建设,建立健全检察官联席会议制度,推进司法办案专家咨询平台和检察科研平台建设;推进“四新”检察院建设,发挥基础设施的程序化、制度化、模式化载体作用;深化检察理论研究,促进解决事关检察事业长远发展的重大理论和实践问题;深入推进改革系统集成,进一步提高改革的体系化、精细化和适应性11个方面任务要求。

  《总体纲要》要求坚持素质强检,加强过硬队伍建设。确定了建设本领高强的检察队伍,牢牢把握“五个过硬”的总要求,坚持正规化专业化职业化方向,全面加强领导班子、人才队伍、素质能力、管理机制建设;加强领导班子建设,充分发挥“关键少数”作用;加强检察人才队伍建设,统筹推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类人才队伍建设,形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面;加强专业化素质能力建设,围绕素质过硬、本领高强,持之以恒加强素质能力建设,不断提高检察队伍专业化水平4个方面任务要求。

  《总体纲要》要求坚持科技强检,着力提高检察工作智能化水平。提出了坚持“首善”促进“双融”, 积极推动科技强检融入北京科技创新中心建设,促进检察工作与现代科技深度融合,强化科技理性与司法理性合力,努力创造具有首都特色、引领时代潮流的科技强检模式;深化科技资源整合,建立完善北京检察科技信息研究中心和北京检察科技信息研究基地,同时健全基地与各院分工协作机制,强化科技强检整体效果;建立完善科技强检工作机制;推进科技强检应用系统建设,着力提升检察工作科技应用水平,提升技术应用的实效性、适用性;推进大数据全面应用;强化信息安全保障,加强安全风险防范,提高信息安全防护能力,确保科技应用安全可控6个方面任务要求。

  《总体纲要》要求坚持公信强检,强化对检察权运行的监督制约。明确了着力提高检察公信力,牢牢把握全面提高检察工作法治化水平和检察公信力两个主基调,促进检察权严格依法规范运行,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义;加强人权司法保障,坚持以人为本、司法为民理念,把司法为民作为最重要的职业良知,通过公正司法维护人民权益,促进检察机关群众工作不断加强;强化权力运行制约,促进检察权正确行使;健全案件质量保障机制,严守防范冤假错案底线,确保办理的每一起案件都经得起时间和法律的检验;深化严格规范司法,坚持把权力关进制度的笼子里,严格按照法定权限和程序履行职责,确保检察权始终在法治轨道上运行;强化外部监督制约,坚持把内部监督和外部监督置于同等重要的位置,强化主动接受外部监督的意识,通过外部监督促进加强和改进检察工作;加强检察公共关系建设,深化检务公开,依法公开检察工作和司法办案信息,建立执法办案社会评价机制,全面提高运用检察信息服务新闻媒体的意识、能力和实效,坚持“三同步”原则,为检察工作营造良好舆论生态7个方面任务要求。

[责任编辑:刘彬]
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