潘志荣高洁峰当选CCTV2016年法治人物

时间:2016-12-05 07:20:00作者:徐盈雁 其其格 范德银 肖凤珍 王翠云新闻来源:正义网

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  正义网北京12月4日电(记者徐盈雁)12月4日,“宪法的精神法治的力量——CCTV2016年度法治人物颁奖礼”在中央电视台社会与法频道、综合频道播出。内蒙古自治区达茂旗检察院检委会专职委员、满都拉检察室兼希拉穆仁检察室主任潘志荣,云南省检察院刑事申诉检察处副处长高洁峰当选为CCTV2016年度法治人物。

  与往年不同,今年颁奖礼除设置了十名(组)CCTV2016年度法治人物颁奖环节外,还特别设立了CCTV2016年度网络影响力法治人物颁奖环节和年度致敬英雄颁奖环节。

  最高人民检察院副检察长孙谦出席颁奖礼并为年度法治人物颁奖。该活动由全国普法办、司法部、中央电视台主办,在全国人大常委会、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部的大力支持下,由中央电视台社会与法频道具体承办。

  潘志荣:游牧检察官的“法眼”

  在草原英雄小姐妹的故乡,内蒙古自治区达茂旗检察院检委会专职委员、满都拉检察室兼希拉穆仁检察室主任潘志荣被群众亲切地称呼为“游牧检察官”。

  “法眼”守护群众利益

  2015年8月,潘志荣在巡访中,接到那仁宝力格嘎查牧民们的实名举报,反映嘎查书记朝某擅自将集体草场转移到自己儿子名下,套取国家禁牧补贴款,还把草场用围栏围了起来,牲畜饮水的唯一水源也被围在里面,生产生活都受到极大的影响。

  在多次向有关部门反映问题都没有得到解决后,牧民群众表示要上访。潘志荣意识到问题的严重性,他立即请示并建议成立专案组,迅速开展调查。连续奔走五天,往返几百公里,走访了20多户牧民调查取证,潘志荣把问题查得水落石出。

  原来,嘎查书记朝某以第二轮草场承包时不慎遗漏部分牧民为由,伪造了机动草场遗漏问题处理意见和牧民代表大会会议纪要,将1800多亩机动草场转移登记在自己儿子名下,套取国家禁牧补贴款4万多元。

  2015年9月,该院依法对朝某立案侦查,并对其刑事拘留。

  消息传开,那仁宝力格嘎查的牧民们奔走相告,欢呼雀跃。有位牧民紧紧握着老潘的手,眼睛里闪着泪,说:“你们就是我们老百姓的主心骨,我相信法律、我相信法律还是很公正的!”

  像这样的事情还有很多,牧民们说,潘主任的好事就像天上星星,数也数不完。

  “法眼”维护公平正义

  2007年8月的一天,百灵庙镇一家批发部的老板老王正坐在店里,李某突然破门而入:他手里拿了一把长刀,两条腿上各绑了一把短刀,在挥舞着长刀把王老板吓跑后,抓起货架上的食物大吃大喝起来。

  王老板报警后,犯罪嫌疑人李某被迅速赶来的公安民警抓了个现行。不久后,公安机关向检察院提请批准逮捕。时任侦查监督科科长的潘志荣立即开展审查。

  潘志荣在讯问李某之后,却没有贸然同意批准逮捕的意见,而是进一步询问被害人和相关证人。“既然抢劫的地点选择在批发部,为什么目标不是钱财,而是拿起东西就吃?”潘志荣说,这样的作案行为不合常理,于是他怀疑李某可能患有精神性疾病。

  李某是否患有精神疾病,公安机关办案人员与潘志荣产生了分歧。因为在抓捕时,李某的精神并没有出现异常。

  为此,潘志荣没有放弃,他继续讯问李某,发现每次讯问时,李某存在“前言不搭后语”的情况。

  在潘志荣的建议下,公安机关对李某进行了精神病鉴定。鉴定结果证明,李某逻辑思维差,有明显的被害妄想,属于分裂情感性精神病。

  潘志荣最终对该案作出了不批准逮捕决定。

  “法眼”呵护美丽草原

  2014年,潘志荣接手了一起非法占用农用地案件:两位牧民私自在自家承包的150多亩草场上种了葵花和玉米。

  潘志荣赶到现场,看到大片草场被破坏,除了痛心,考虑更多的是用什么方法既能办好此案,又能给牧民上一堂普法课,提高牧民对草场的保护意识。

  在潘志荣的建议下,庭审现场被搬到案发地。在检察院的协调下,一个有30多名牧民代表、人大代表参加旁听的“草原法庭”开庭了。这在草原上还是头一回。消息传开,十里八乡的牧民们骑着马、开着车赶到现场旁听。

  庭审结束后,牧民们围着潘志荣问这问那。潘志荣和牧民们围坐在草地上,用蒙语又为大家把这个案子里里外外讲了个透。“从来没见过庭审是什么样,从来没听过检察官这样说案讲法。这回知道了,可不敢随意破坏草场,那可是犯法的。”牧民们说。

  冬季的草原,进入农闲时节,一些农牧民开始猫冬。而潘志荣却更加忙碌:从城镇到乡村,从农区到牧区,从一个检察室再到另一个检察室,每天的行程安排得满满当当。

  潘志荣说,农闲正是普法时。不论走到哪里,他的包里都装满普法手册、检察职能宣传册、警示教育手册等资料,走牧点进毡房、进村入户“串亲戚”。(其其格 范德银 徐盈雁)

  高洁峰:检察战线上的纠错能手

  “作为一名从事刑事申诉工作的检察官,我始终一视同仁认真对待群众诉求,依法公正办理每一起案件。”云南省检察院刑事申诉检察处副处长高洁峰是这样说的,也是这样做的。

  纠错能手

  “在案子里发现了疑点,就得去调查、核实。”高洁峰说。

  1994年,高洁峰从华东政法学院毕业后分配到云南省检察院工作,一直在控告申诉部门一线办案。在众多的申诉材料中,他总是能从中找到瑕疵和错漏,从而让一些案件得到结果性的扭转。钱仁风案件就是其中之一。

  2012年12月,一份申诉材料送到了高洁峰的手上,申诉材料反映已在狱中服刑10余年的钱仁风是冤枉的,申请云南省检察院按照审判监督程序提出抗诉,依法改判其无罪。

  “查阅卷宗我们就发现两个明显的问题,有几份讯问笔录签字明显不是钱仁风所签。”凭借几十年复查案件积累的经验,高洁峰很快发现了关键问题:司法鉴定仅有鉴定报告,没有鉴定过程、没有复核过程。这些问题申诉材料中并未提及,而这些都是定罪量刑的关键证据。

  高洁峰说,申诉工作是公平正义的最后一道防线,纠错的标准应该高于定罪的标准,复查作出的任何结论都必须有确凿的证据支撑,需要详细调查取证。经过认真分析,高洁峰将复查的重点放到了原定罪证据的客观性、关联性、合法性上。

  最终,云南省检察院以“事实不清,证据不足,原判可能存在错误”为由向云南省高级法院发出《再审检察建议书》。法院采纳了建议,进行了再审,以事实不清、证据不足为由宣告钱仁风无罪,并当庭释放。

  近年来,高洁峰共审查各类申诉信访材料上万份,办理的500余件涉检刑事申诉案件和刑事赔偿案件,无一错案,被同事们称为纠错能手。

  接访老将

  “要善于用心倾听,不厌其烦,做申诉人的知心人。”高洁峰说。

  在一起学校火灾事故中,八名学生家长不服昆明市检察院对该校教师李某某涉嫌放火罪、华某某等7名教师涉嫌故意杀人罪作出的存疑不起诉决定以及法院对该校校长、教导主任作出的刑事裁判,多次提出申诉并进京上访。

  案件被交到高洁峰手上后,他加班加点审查了该案48本卷宗后,把更多的精力放在了会见申诉人听取意见、到案发地做受害人家属安抚工作上,并对案件证据进行认真的复核,确保了受案后申诉人未再进京上访。

  经审查,原办案机关在本案中认定事实和适用法律并无不当,如何让申诉人认可这样的结论、实现息诉罢访成了棘手的难题。

  高洁峰创造性地尝试用公开审查方式来做好案件的息诉罢访工作:公开征求八个受害家庭的意见,听取他们的申诉理由和要求,对10名教师进行批评教育;邀请该县、乡、村有关负责同志到会监督,向受害家庭通报办案的进度和落实申诉人要求的进展情况。最终,该案的复查决定书得到了申诉人的理解,申诉人停止了申诉和上访。

  参加工作以来,高洁峰接待刑事申诉案件双方当事人、来访群众近3000余人次。目前每周至少有两天在控告申诉接待大厅接待来访群众。“一方面要耐心倾听诉求,另一方面要在依法依规的前提下,多换位思考。只有这样才能解决申诉人的实际困难和问题,实现息诉罢访。”高洁峰说。

  业务尖兵

  二十年如一日在一线办理刑事申诉案件,高洁峰已经是一名全国检察业务专家。

  在做好本职工作的同时,高洁峰积极参与全国刑事申诉检察工作的调研和法规修正工作——

  参与了《国家赔偿工作规定》《刑事申诉案件公开审查程序规定》的修订工作,以及《刑事案件赔偿实务指南》一书的撰稿工作。

  带领同事在全国控申部门中率先拟定了《云南省检察机关涉检刑事申诉(刑事赔偿)息诉罢访工作规定》,被最高人民检察院刑事申诉检察厅在全国刑事申诉检察部门推广。

  主持在云南省开展了为期三年的国家赔偿专项调研,最终形成了35万字的《检察机关贯彻执行国家赔偿法研究——云南省检察机关国家赔偿调研文集》,被刑事申诉检察厅列为全国检察机关国家赔偿业务培训用书之一。(肖凤珍 徐盈雁 王翠云)

[责任编辑:安伟光]
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