彭静委员:加快社区矫正立法

时间:2016-03-08 07:36:00作者:张立新闻来源:正义网-检察日报

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全国政协委员、重庆静律师事务所主任彭静

  正义网北京3月7日电(记者张立)“目前我国社区矫正工作的主要制度依据是《社区矫正实施办法》,该办法对于社区矫正的法律定位、参与职能部门之间衔接配合、具体运行机制等规定过于原则,对司法行政人员在执法中的身份界定不明。”为此,全国政协委员、重庆静律师事务所主任彭静建议,加快社区矫正法的立法步伐。

  彭静委员今天在接受记者采访时说,开展社区矫正立法,完善社区矫正制度,是司法体制改革和改革完善刑罚执行制度的重要内容,符合现阶段我国经济社会发展的要求。当前背景下,制定一部统一的社区矫正法既有必要,又具有可行的基础。

  彭静告诉记者,我国目前在矫人数超过了69.7万人,随着司法体制改革的进一步深化,接收的社区服刑人员人数将大幅增加,这样一项庞大的工作,急需通过国家立法加以规制。

  她提出三点建议:

  首先,推动社区矫正的立法工作和执法规范体系建设。要明确矫正主体的人员构成,确定执法者的身份地位;明确司法行政机关的权责属性并创建工作平台;明确社区矫正工作国家财政预算机制,全面落实经费保障制度;明确执法主体相互协调、配合机制。

  其次,重点解决四个方面的问题,扫清立法实施障碍。具体包括:工作机制的制度设计问题;社区矫正与监禁刑在制度安排上的差异问题;社区矫正机构权力、被矫正人员权利及其冲突解决机制问题;有关机构和社区提供服务以帮助被矫正人员顺利回归社会的问题。

  第三,建立社区矫正经费保障机制。可以参考监狱体制改革的做法,建立社区矫正的财政保障机制,将社区矫正经费列入各级政府的财政预算中,由国家保障经费。同时积极争取各社会团体、企事业单位、海外侨胞等社会力量的帮助,为保证社区矫正工作的顺利开展,政府还可以对实践中创建的社区矫正创业基地给予一定的经费扶持和政策优惠。

[责任编辑:刘彬]
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