时评:"中福在线"彩票不能游离监管之外

时间:2015-07-28 07:04:00作者:党小学新闻来源:正义网-检察日报

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  新华社《经济参考报》首席记者王文志,以个人名义向财政部公开实名举报“中福在线”彩票严重违规运营,涉及彩票数据管理、中奖管理、投注资金归集等三方面问题(7月27日《新京报》)。

  早在今年5月,王文志就在《经济参考报》公开发表《福彩曝黑幕,中彩在线高管涉数十亿利益输送》,披露“中福在线”独家运营商中彩在线公司涉嫌隐瞒监管部门向“关联方”输送利益。之后,民政部表示“正在调查中”,但到目前为止,未见公布调查结果。

  时隔两个月,王文志在获得新证据后“难以按捺心中的义愤”,以个人名义实名举报彩票严重违规运营问题,恳请履行监管职责。人们不禁质疑,“中福在线”彩票为何由中彩在线独家运营?“中福在线”为什么违规经营?又何以保证彩票公信力和资金安全?

  “中福在线”彩票经财政部、民政部批准,由中国福利彩票发行管理中心发行;中彩在线公司是一家国有控股公司,后者系前者的独家运营商,已达十余年之久,这种合作关系有历史原因。

  报道列举了举报信主要内容,指出中彩在线公司全面把持彩票数据管理、中奖管理、投注资金归集三个问题。就第一个问题而言,中彩在线公司既负责“中福在线”系统开发测试和供应,又负责运营管理,集双重角色于一身,涉嫌违反有关规定。

  《彩票管理条例》第14条第二款明确规定,彩票发行机构、彩票销售机构负责彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理,不得委托他人管理。中国福彩中心制订的《福利彩票技术安全管理规范》也作了“严格分离”的规定。但是,这些规定对“中福在线”如同一纸空文。

  从报道中不难发现,“中福在线”违规经营的根源在于,彩票运营权掌控在中彩在线手中,前者虽试图收回运营权,但“屡屡遭到抵制”,最终造成举报信所反映的“局面”。正如广东财经大学彩票研究中心主任胡穗华所说,“中福在线”运营管理问题反映出有关部门监管不到位。

  王文志举报前经过了深入的调查,其举报内容与事实有多大出入,期待有关部门调查并公布结果。需要强调的是,财政和民政部门作为“中福在线”彩票的批准机构,不管是在彩票业务还是资金管理上都负有监管责任,应当积极履行监管职责,确保彩票发行管理安全。不管存在什么原因,“中福在线”彩票都不能游离于监管之外。

  事实上,彩票管理暴露出的问题不少。2009年6月,深圳福彩就出现系统合作商深圳博众公司工程师借维护之机,骗取3305万元,教训极其深刻。今年6月,审计署审计发现,彩票资金虚报套取等违法违规问题金额达169.32亿元。可见,加强彩票业监管,不容忽视。

[责任编辑:刘彬]
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