检察机关加强对生态环境司法保护 严惩职务犯罪不手软

时间:2015-06-06 19:32:00作者:王地新闻来源:正义网

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  强化法律监督助推“美丽中国”建设

  ——检察机关加强对生态环境司法保护纪实

  今年6月5日是第44个“世界环境日”,也是环境保护法修订实施后的首个“世界环境日”,环保问题再一次成为社会关注的焦点。

  近年来,检察机关将对生态环境的司法保护摆到突出位置,以开展专项活动为抓手,依法严惩破坏生态环境的刑事犯罪,坚决查办生态环境领域的职务犯罪,加强对生态环境保护执法司法活动的法律监督,完善司法办案工作机制,为生态环境保护提供有力的司法保障。

  严厉打击破坏生态环境犯罪

  2014年3月,最高检部署开展为期8个月的破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动。

  针对破坏生态环境犯罪案件,检察机关建立了快速反应机制,对犯罪事实清楚、证据确实充分的案件,依法快捕快诉;对社会影响大、群众反映强烈的重特大案件,依法从重从快打击。

  2014年3月7日,江西省铜鼓县检察院接匿名电话举报,称高桥乡白石村村民杨福成私自采挖南方红豆杉2株,移栽至自家门前。5月14日,经该院提起公诉,法院以非法采伐国家重点保护植物罪对杨福成作出有罪判决。

  2014年1月初,江苏省句容市检察院通过当地论坛发现,有群众反映该市葛村镇荣盛防水材料厂炼油加工多年,对周边环境造成严重污染。5月29日,该院对涉嫌污染环境犯罪的荣盛防水材料厂合伙人张茂玉依法批准逮捕。

  2015年3月12日,在十二届全国人大三次会议上,最高人民检察院检察长曹建明在作最高检工作报告时说,2014年,检察机关加强对生态环境的司法保护,开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,起诉污染环境、盗伐滥伐林木、非法开垦草原等犯罪25863人,同比上升23.3%。

  两会刚刚结束,曹建明检察长就到云南检察机关调研。他强调,检察机关要积极参与民族地区重大生态保护工程建设,依法严惩破坏生态环境的犯罪活动,保护民族地区的青山绿水,筑牢国家边陲生态屏障。

  2015年3月,最高检再次作出部署,在全国范围内开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,要求各级检察机关集中力量突出打击破坏环境资源犯罪。

  2015年3月底,最高检侦查监督厅与公诉厅联合下发《关于对涉嫌污染环境犯罪第一批12起案件予以挂牌督办的通知》,并就挂牌督办工作作出详细部署。天津市检察机关对犯罪嫌疑人李某某等4人以涉嫌污染环境罪批准逮捕,这是第一批12起挂牌督办案件中第一起犯罪嫌疑人被批准逮捕的案件。

  对生态环境领域职务犯罪决不手软

  连续的雾霾、污染的河水、重金属超标的土壤……诸多环境问题让人们的生活蒙上了阴影。而一些生态环境监管者在金钱腐蚀下,选择对危害生态环境的行为睁一只眼闭一只眼。治理生态环境,必须严惩破坏生态环境背后的职务犯罪!

  各地检察机关积极行动。2015年1月,江苏省检察机关公布了查办环境监管、国土开发、重大生态修复工程等领域职务犯罪十大典型案例。据介绍,2014年该省检察机关共查办环保领域的职务犯罪案件49件57人,人数同比上升9.62%。其中查办贪污贿赂案件36件39人,查办渎职侵权犯罪案件13件18人。

  2015年2月出台的《最高人民检察院关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》,明确要求各级检察机关加大对能源资源保护、环境污染防治、环境监管等环节职务犯罪的查办力度,坚决防止涉嫌犯罪案件止步于行政执法环节,严肃查处背后国家机关工作人员不作为、乱作为案件,推动完善生态环境监管体系。

  贵州省检察机关探索成立生态环境保护专门机构,今年前5个月,全省已立案查办生态环境领域职务犯罪172人,其中大要案、重特大案106件。

  近日,在查办腾格里沙漠数起污染环境案件过程中,检察机关依法对甘肃省武威市凉州区环保局局长林兴述、副局长兼环境监察大队大队长文武,宁夏回族自治区中卫市环保局环境监察支队原副支队长利俊成、环评科负责人刘国芳涉嫌渎职犯罪立案侦查。

  中国政法大学教授王灿发认为,检察机关坚决查办生态环境领域的职务犯罪,惩治渎职弄权的昏官庸官,有利于相关部门国家公职人员增强依法行政意识和责任意识,切实承担起保护生态环境的职责。

  加强对环保执法司法活动的法律监督

  2014年3月,河北省青县检察院通过查阅该县环保局执法档案和环境监测报告,发现5家电镀厂利用渗坑排放有毒物质,其行为已经涉嫌污染环境罪,随即向环保局书面提出应当向公安机关移送的意见。移送当日,公安机关即对5起案件进行立案侦查。这是河北省检察机关对该立不立案件加强法律监督的一例。

  近年来,贵州省检察机关依法督促环保行政执法部门依法履职,向相关部门发出督促履职检察建议被采纳1341份,监督行政执法机关移送刑事案件线索56件62人。

  据统计,2014年,在开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动中,全国检察机关共监督行政机关移送破坏环境资源类案件1804人,监督公安机关立案侦查破坏环境资源类案件1795人。

  与此同时,检察机关加强与环保、公安机关交流合作,推动完善生态环境保护领域行政执法与刑事司法衔接机制。

  今年3月,最高检再次部署开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动后,公安部、环保部全文转发最高检《关于印发<全国检察机关开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”的工作方案>的通知》,要求各级公安机关、环保部门加强联系,进一步密切与检察机关配合,及时通报情况,着力解决案件移送、证据收集、检验鉴定、涉案物品处置等工作中存在的问题,对涉嫌环境污染犯罪案件做到发现一起、查处一起、移送一起,坚决杜绝有案不移、以罚代刑现象发生。

  探索办理环境案件新模式

  生态环境污染的特殊性要求检察机关不仅要发挥职能作用依法打击环境污染犯罪,还需要探索创新办理环境案件新模式,结合司法办案参与生态环境的综合治理,进一步加大对生态环境的司法保护力度。

  近年来,福建省尤溪县检察院等一些地方检察机关在办理毁林等案件时,积极探索建立“补植复绿”机制,由犯罪嫌疑人或其亲属补种恢复后,根据案件具体情况,依法不起诉或建议法院酌情从轻处理。去年以来,尤溪县检察院对49件140人涉林案件提起刑事附带民事诉讼,当事人已补植林木567亩。

  党的十八届四中全会提出,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。这是中央在顶层设计上为检察机关提起环境公益诉讼扫清障碍,也对检察机关发挥职能作用保护生态环境提出了更高的要求。

  针对生态环境遭受破坏后无人提起民事诉讼等情况,各地检察机关探索督促或支持有关行政机关、社会团体起诉。江苏检察机关对非法倾倒2.5万余吨工业废酸的特大环境污染案14名被告人提起公诉,并派员出庭支持环保联合会提起民事公益诉讼。2014年9月,泰州市中级法院判决污染企业赔偿环境修复费用1.6亿余元。

  贵州省金沙县环保局因“怠于处罚逾期不缴纳排污费的企业”被金沙县检察院告上了法庭。2014年10月20日,这起首例由检察机关提起的行政公益诉讼案受到了社会各界的关注。

  今年5月5日,中央全面深化改革领导小组第12次会议审议通过了《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》。5月21日,曹建明检察长在全国检察机关行政检察工作座谈会上强调,要按照中央统一部署和全国人大常委会授权,严格按照授权确定的试点地区,依法稳步探索建立检察机关提起公益诉讼制度。要牢牢抓住公益这个核心,以生态环境和资源保护领域为重点,准确把握提起公益诉讼的范围。

  党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局,提出了建设美丽中国的目标;十八届三中、四中全会又对生态文明建设作出一系列部署。检察机关作为全面依法治国的重要力量,在保护生态环境方面承担着义不容辞的重大责任,将会继续坚持对环境污染犯罪零容忍,加大司法办案力度,努力为建设“美丽中国”保驾护航。

  (正义网北京6月6日电)

[责任编辑:武丽军]
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