2014年中央政府各部门预算公布:总额约9200亿

时间:2014-04-19 09:15:00作者:王姝新闻来源:新京报

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  18日,财政部、国家发改委等中央政府部门公布2014年部门预算,这是中央各部门连续第5年推进部门预算公开。据记者统计,90多个部门预算总额约9200亿。

  今年无论是中央部门预算,还是中央部门“三公”经费预算,在信息公开上较往年力度更大,呈现诸多新看点:预算支出细化到最底层科目;在原有“五张表”的基础上,新增了《“三公”经费财政拨款预算表》;“公务用车购置费与运行费”拆分为“公务用车购置费”、“公务用车运行费”。

  看点

  除涉密外 中央部门预算细化“到底”

  看点1

  预算公开范围扩大

  财政部日前向社会公布的2013年财政部政府信息公开工作年度报告明确提出,2014年要扩大部门预决算公开范围,除涉密部门外,中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算。

  北京大学法学院教授刘剑文指出,这对今年中央部门预算公开提出了更高要求,是预算公开的一大进步。

  记者从财政部了解到,去年共有95个中央部门公开了部门预算。受国务院机构改革影响,部分中央部门如国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广播电影电视总局、国家能源局等由于去年4月份尚未完成机构调整工作,故其部门预算推迟至去年年底向社会公开。今年这些部门将和其他部门一并公开部门预算。

  看点2

  部门预算支出细化

  与去年相比,今年中央部门预算公开的内容将更加细化。记者从财政部了解到,在2013年教育、科学、技术等7个重点支出细化公开到项级科目的基础上,2014年除涉密内容外,中央部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目。

  财政部财科所副所长刘尚希解释说,所谓按功能分类划分支出科目就是要显示政府的钱都用来“干什么”,用在哪些方面。《政府收支分类科目》中支出按功能分类共设置类、款、项三个层级科目。以教育支出中的小学教育支出为例,三级科目分别对应:教育-普通教育-小学教育。

  “公开到项级科目,意味着政府支出预算已经按照功能分类的最底层科目公开。”刘尚希说。

  据了解,下一步,还将进一步细化部门预决算公开内容,除公开到功能分类的项级科目外,要逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出,积极研究将部门决算按经济分类公开。

  看点3

  “三公”经费亮细账

  记者从财政部了解到,今年中央部门预算公开,其“三公”经费公开力度将进一步加大,除涉密内容外,凡财政拨款安排的“三公”经费都要公开。

  值得关注的是,今年“三公”经费公开更强调亮细账。以公车费用为例,在2013年公开“公务用车购置及运行费”的基础上,今年各部门将分别细化公开“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

  记者还发现,财政部公开的部门预算中,与往年单设一段文字介绍“三公”经费情况不同,今年新增了一张《“三公”经费财政拨款预算表》。据悉,这也是今年中央各部门预算公开的一大亮点,通过将2014年“三公”经费财政拨款预算数与2013年预算数、2013年预算执行数分别列示,方便社会公众进行对比,更好地实施舆论监督。 据新华社电

  观察

  行政人员经费仍然不够明朗

  此前,预算公开不够细化,行政经费、人员经费等费用看不到,一直是社会各界的质疑焦点。

  对此,财政部今年要求,今年除涉密内容外,中央部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目。《政府收支分类科目》中支出按功能分类共设置类、款、项三个层级科目。

  93个部门基本达到了这个要求。虽然细化到了项级,但公众关注的行政经费、人员经费仍不明朗。

  93个部门中,只有审计署等少数部门公开了人员经费。但审计署的人员经费分散到“行政运行(项)支出预算”、“机关服务(项)支出预算”、“事业运行(项)支出预算”等项目中,加上未公开人员编制数量,所以无法了解到人均人员经费。

  而且,在“行政运行(项)支出预算”、“事业运行(项)支出预算”等项目中,审计署都提到了保障机构正常运转的支出,如办公费、印刷费、水电费、公用经费,难以看出行政经费“总貌”。

  审计署是93个部门中,公布得最详细的部门。与之相比,其他多数部门的行政经费都纳入“基本支出”中,未单独提及;至于人员经费则根本未涉及。 新京报记者 王姝

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