检察官揭骗取征地拆迁补偿款犯罪手段 领证假结婚

时间:2014-03-26 22:46:00作者:沈义 崔志锋 蒋黎新闻来源:正义网

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  正义网重庆3月26日电(记者沈义 通讯员崔志锋 蒋黎)国家征地拆迁是国家为了适应经济建设需要,为人民群众建设更美好安宁家园,改善交通条件,用时间缩小边远地区距离,实现城乡一体化实施的一项工程。然而,一些不法分子相互或与相关职能部门工作人员勾结,在征地拆迁过程中违规操作征地补偿款。 

  重庆市检察院第三分院检察官3月26日向记者透露,从2012年1月至今年3月中旬,该院及辖区基层院在办理涉及征地拆迁补偿领域提请批准逮捕的43件案件中,发现了四类“形真实假”的手段骗取补偿款,涉及诈骗、伪造国家机关证件、受贿、滥用职权等多项罪名。 

  户口“真迁移、假安置” 

  少数不属于征地拆迁范围、不符合拆迁补偿条件的不法分子,采取不法方式,将本属拆迁范围外的个人户口迁入拆迁范围内,从而获得补偿资格,骗取征地补偿款。 

  2012年6月案发的刘某、李某等人涉嫌诈骗案中,犯罪嫌疑人李某等4人为了得到修建某高速公路占地拆迁安置补偿款,以许诺事后给好处费的方式,贿赂当地派出所户籍协警刘某,由刘某伪造国家机关证件,将上述嫌疑人及其子女、亲属共计13人的户口,由拆迁占地范围外迁移到拆迁占地范围内,同时出具虚假户口资料,从而骗取国家征地拆迁安置人头补偿款51万余元。 

  经过审理,2013年8月,犯罪嫌疑人刘某犯滥用职权罪、受贿罪,被判处有期徒刑二年二个月;李某犯行贿罪被判处有期八个月,缓刑一年。 

  检察官发现,本案中涉及的户口资料由于是通过公安户籍协警帮忙制作的,外观真实、证件齐全,从表面上看完全符合征地拆迁补偿的政策规定,所以轻易就能通过有关部门审核。 

  婚姻“真领证、假结婚” 

  少数确有征地拆迁补偿资格的居民,通过中介人员“牵线搭桥”,与外地人员相互勾结,采取拆迁地夫妻先离婚,然后分别与拆迁范围外的陌生人结婚,随后将新结婚对方及其未成年子女户口迁移至征地拆迁区域内,再按照现有户籍人员签订拆迁补偿协议的方式骗领补偿款,最后再办离婚手续,并按照事先约定瓜分骗套的补偿款。 

  2011年4月至2012年2月,在重庆某开发地区征地拆迁补偿安置期间,该区域的犯罪嫌疑人彭某、段某、牟某分别与各自配偶离婚,再分别与拆迁范围外的许某、王某、柳某结婚,并将他们的6名未成年子女户口一并迁入拆迁区,虚增为其家庭内的安置补偿人员,据此骗领国家征地拆迁安置款共计70余万元。在骗领补偿款后几人便立即离婚,分别再与前夫(妻)复婚,并按事先约定将赃款瓜分。 

  由于本案中犯罪嫌疑人的婚姻结合实质上是虚假的,但其通过婚姻登记机关登记领取结婚证件,符合婚姻法的形式要件,领取的证件真实有效,而其是否基于真实的共同生活目的,是否具有非法目的,结婚双方行为人之间是否具有真实的感情基础等,都属于主观方面的内容,仅通过形式审查是不能准确判断的,征地拆迁主管部门也无法对涉及情感类情况的真实性进行审查。 

  目前此案仍在进一步办理中。 

  违建“真处罚、假合法” 

  为了最大限度攫取拆迁补偿款,一些不法人员与征地拆迁工作人员勾结,对虽属拆迁范围内但不应补偿的违章建筑,以先接受行政处罚再变为合法建筑的方式,将违章建筑纳入征地拆迁补偿范围而后骗套拆迁补偿款。 

  2012年5月立案的陈某涉嫌滥用职权罪、受贿罪案中,犯罪嫌疑人陈某利用其时任当地拆迁处处长的职权,在收受该区村民韦某的好处费1万元后,对韦某560多平方米的违章建筑行政处罚1.4万余元,将其以合法建筑予以补偿,使韦某骗获安置还房近400平方米和现金补偿163万余元。 

  经过审理,2012年12月,犯罪嫌疑人陈某犯滥用职权罪、受贿罪,被法院判处有期徒刑三年,缓刑三年。 

  此案中犯罪嫌疑人陈某作为负责征地拆迁工作人员,不但不履行对征地拆迁工作进行审核、监督、管理等职责,反而违规帮助他人非法牟利,使“监管”变成“空管”。 

  房产“真过户、假买卖” 

  少数职能部门工作人员,利用其负责房屋管理、拆迁补偿等工作便利,虚假买卖拆迁范围地内的房产,据此骗取征地补偿款。 

  2012年3月立案的唐某、陈某夫妇涉嫌滥用职权罪、合同诈骗罪案中,犯罪嫌疑人唐某利用其一亲戚曾欲购买一拆迁范围内住房,且签有买卖协议,并持有该房土地使用证的便利,采取欺骗方式,领走该房房屋产权证,并于正式拆迁前,利用自身分别供职于南川新城区征地拆迁办公室和该区房管所行政审批中心的职务便利,虚构买卖协议、伪造户口证件方式,将该房产过户到唐某母女名下,并将该房产拆分为2个房产户头,后在该地拆迁中骗获安置房两套及1.5万余元现金补偿。 

  经过法院审理,2012年10月,唐某犯滥用职权罪、合同诈骗罪,被判处有期徒刑三年。 

  检察官提出三点防范建议 

  检察官认为,要有效防范此类犯罪要注意三点: 

  强化管控协作。由公安、民政、国土、房管等部门建立信息资源互通和查询共享机制,特别是对征地拆迁范围内的家庭人员户籍信息数据、房产登记信息等敏感资料的设立和变更,实行异常状态预警制度。 

  规范内部监管。加大行业监管力度,加强实质性的审核和监督,特别是要加大对征地拆迁工作中的被拆迁人员户籍资格、拆迁面积、附属物统计等工作重点的审查监督,探索推行登记审查连带责任制、第三方人员配合测量制、重要信息公示制等规范化制度,避免一人包办、弄虚作假等乱象出现。 

  坚持打防并举。公检法机关要加强协作,形成打击合力,从严惩处各种骗套征地拆迁安置补偿资金的不法行为外。检、法等部门要结合办案,加大对征地拆迁领域的违法犯罪情况的调研分析工作,通过定期分析类案特点、总结发案原因,查找征地拆迁补偿安置政策本身客观存在的制度漏洞和监管工作中的不足,及时向地方党委政府、相关主管部门改进建议。

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