两会速读

时间:2014-03-11 07:01:00作者:新闻来源:正义网-检察日报

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  ■政府购买服务是大势所趋

  全国人大代表、浙江省委统战部副部长金长征说,随着政府简政放权步伐的加大,政府向社会组织购买服务将是大势所趋。金长征说,当今世界,没有一个政府可以包办一切,再大的政府也只能是有限政府。“政府部分职能应逐步移交或委托给行业协会商会,将其作为加强和改善行业管理的重要支撑,作为联系政府、服务企业的桥梁纽带和助手。”金长征认为,这既需要理顺体制机制,也需要协会商会加强自身的规范化、标准化建设。“由于长期以来形成的体制机制,使得不少行业协会商会隶属和听命于政府部门,成为实际上的‘二政府’,政府部门因为利益问题往往不肯转出去。这就需要政府痛下决心,简政放权。”金长征说。

  ■让医务人员真正能流动起来

  全国人大代表陈紫萱介绍,按照执业医师法和《医师执业注册暂行办法》的相关规定,医师变更执业地点注册事项,应当到注册主管部门办理变更注册手续,提交医师变更执业注册申请审核表。倘若原服务医院不愿放人,原注册卫生行政部门将无法在“医师执业注册联网管理系统”里办理迁出手续。她建议,卫生部等国家相关部门应对此开展专题调研,研究修订执业医师法和《医师执业注册暂行法》中关于医师变更执业地点流程的有关规定,取消医师变更执业注册申请审核表中需要原执业单位签署意见并盖章及原注册卫生行政部门签署审批意见并盖章的程序。同时,为避免由此可能带来的基层及边远缺医少药地区执业医师的流失,在基层及边远缺医少药地区可采取定期服务合同等方式进行管理。

  ■修改高教法给外教一个“名分”

  “中国高等教育要走向国际化,需要有外籍教师、外籍学生,可是我们的高等教育法规定大学教师得是本国公民,外籍教师需要有法律上的‘名分’。”全国人大代表、四川大学校长谢和平建议,尽快将修改高等教育法纳入议事日程,以满足现阶段教育改革和国际化需求。谢和平代表说,我国高等教育法是1998年颁布的,其多项内容已经不符合现实需要。谢和平代表建议,尽快将修改高等教育法纳入议事日程,高等教育法的修改应进一步明确高校的办学自主权、明确大学章程的法律地位。

  ■解决医患纠纷要走法治轨道

  全国人大代表、浙江台州恩泽医疗中心主任陈海啸表示,解决医患纠纷还是要走到法治的轨道上来,从地方上的实践来看,以人民调解为基础的第三方“大调解”工作机制处理医疗纠纷颇为有效。面对十分严峻的医患矛盾,陈海啸表示,由司法行政部门批准设立的医疗纠纷人民调解委员会,由于其中立性、“第三方”的特点和人民调解免费的优势,普遍能获得人民群众和患者的认可。但是进一步让医患矛盾和医患纠纷处理的人民调解方式有法可依,还需要从政府负责、社会协同、法治保障等方面加以完善。陈海啸向全国人大常委会建议,应责成国家相关部门出台或修改现有行政规章,确定医疗纠纷调解委员会的法律地位,并进一步按程序上升到法律法规的层面,搞好医疗纠纷人民调解分别与行政调解、司法调解的衔接。

  ■科学完善生态补偿机制

  “现在国家的生态补偿政策有三个不明显,促进农民增收致富不明显,拉动地方经济社会发展不明显,调动地方经济建设积极性不明显。”全国人大代表、吉林省延边朝鲜族自治州州长李景浩说。以延边州为例,近年来随着退耕还林不断推进,该州生态环境明显好转,但农民增收速度却十分缓慢。“生态变好了,农民不能变穷了。”李景浩建议,国家应该加快生态补偿立法,加大对长白山等生态保护区的财政转移力度。如何科学完善生态补偿机制?全国人大代表、吉林森工集团有限责任公司董事长柏广新表示,除了增加对农民的补贴之外,还应该提高补偿标准的科学性和针对性。柏广新建议,目前我国实施的生态补偿是以面积为单位,这样做不够科学。应该以各地的森林蓄积量为标准进行补偿,谁贡献多,谁得到的补贴多,这样有利于调动地方生态保护的积极性,也有利于形成良性循环。

  (均据新华社)

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