北京列出36项整改“账单” 核心区将严控人口总量

时间:2014-01-27 07:28:00作者:马力新闻来源:新京报

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  昨日,《市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》公布,10项立行立改任务、5项近期整改任务、21项中长期整改任务一一列出清单,提出整改目标和措施。在中长期整改任务中,提出“加强人口规模调控”,严控首都功能核心区建设规模和人口总量,并研究推出与居住证制度相配套、实现流动人口权益待遇梯级享有的一系列举措。

  5项整改本月底前完成

  整改方案分为四部分,一是立行立改任务共10项,完成时限是2013年12月底前。目标是立即解决一批“四风”方面存在的突出问题,立见成效。内容均为当前社会关注的热点问题,如密切联系群众、精简会议文件、严控因公出国、公车购置等问题。

  近期整改任务共5项,完成时限是2014年1月底前。目标是限期落实整改措施,让群众真正感受到开展教育实践活动带来的新气象。内容包括清理整顿节庆论坛展会、加强公务接待管理、纠正办公和接待场所超标等。

  整改效果群众满意才能通过

  中长期整改任务共21项,完成时限是中长期,去年年底前要完成整改计划制定。在这部分里,则是群众最为关心的教育、医疗、住房、就业、养老等各个方面的问题。

  “加强人口规模调控”则提出,综合运用经济、法律、行政等手段,引导人口合理布局,合理控制人口规模,改善人口发展环境,深化“以业控人、以房管人、以证管人”模式,抓紧编制中心城区功能疏解战略规划,建立人口承接区与输出区利益补偿机制,严控首都功能核心区建设规模和人口总量等。

  记者注意到,在列出的这些整改清单中,首先列出了存在问题,这些问题反映得很深刻,措辞严厉。如在密切联系群众这一问题上就指出:“党组成员在日常工作中,接触部门、区县局级领导多,与机关普通干部、基层干部群众联系少。深入基层、深入群众、深入困难艰苦地区少,不接地气,对群众生活状况了解不够具体,缺乏感同身受。”

  市政府要求,坚持开门抓整改。制定整改方案要通过座谈会、调研等多种方式征求群众意见,特别是涉及群众切身利益的问题,要吸收相关群众参加讨论;整改目标、措施、责任、时限要通过通报会等形式向群众公开;整改过程要请群众参与,让群众监督;整改效果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判,群众满意的才能通过。

  【人口】

  居住证将推系列配套措施

  存在问题

  北京人口过快增长,是影响城市可持续发展最突出最根本的问题,2012年底常住人口达到2069.3万,近7年来年均增长76万。中心城区功能疏解不力,教育、医疗、文化等优质资源过于集中,一些小商品、服装批发市场等不符合首都功能定位的产业依然存在,人口密度达2.4万人/平方公里。

  整改目标

  综合运用法律、行政、经济等手段,合理控制人口规模,优化人口空间布局,改善人口发展环境,疏解中心城区功能,做实“以证管人、以房管人、以业控人”,使人口增长速度明显下降。

  整改措施

  加快区域产业优化升级,坚决调整退出不符合首都功能定位的低端产业,严控低端产业无序发展。抓紧编制中心城区功能疏解战略规划,建立人口承接区与输出区利益补偿机制,严控首都功能核心区建设规模和人口总量,加快大型小商品批发市场的退出进度。加快实施居住证制度,强化流动人口基础登记办证工作,推进实有人口服务管理全覆盖体系建设,研究推出与居住证制度相配套、实现流动人口权益待遇梯级享有的一系列举措。制定进一步规范出租房屋管理的规定,探索实施出租房屋经营许可制度,推广出租房屋组织化管理模式,开展全市群租房专项治理行动,大力整治城乡接合部和中心城区的违法建设与非法出租,努力遏制流动人口无序过快增长。

  【住房】

  公租房覆盖面有望扩大

  存在问题

  对控制住房价格、改善棚户区居住条件和生活环境等难题,工作上有些等待观望。

  整改目标

  保持房地产市场健康发展和住房价格基本稳定,加快棚户区改造和整治。

  整改措施

  加快自住型商品住房供应,努力满足中等收入群体的住房需求。在购房需求集中、配套功能完善、交通方便的区域布局建设自住型商品住房。确保2014年提供5万套以上房源,占市场份额的40%-50%。已成交的地块,同意转为自住型商品住房的在途项目,要力争早摇号,让老百姓看到房子。

  “十二五”期间,完成100万套保障房的建设筹集任务,确保审核通过的家庭住房困难问题全部得到解决。保障对象上,在解决保障房轮候家庭的基础上,逐步将产业发展、公共服务和社会管理等领域的人员纳入公租房保障范围。加快研究构建长效机制,探索依靠经济和法律手段,将高端市场的土地收益和财税收入用于填补“保障低端、扶持中端”形成的资金缺口,实现高中低端三个市场的良性循环发展,尽快走出过多依赖行政调控的困境,促进形成房地产市场长期健康发展的良好态势。

  【环境】

  研究PM2.5对人体健康影响

  存在问题

  虽然大气污染治理取得了阶段性进展,但细颗粒物污染问题日益凸显,雾霾天气频繁发生,国际国内高度关注;虽然建设了一批污水、垃圾处理设施,但目前污水处理能力还不足、管网建设滞后,全市每天有114万立方米污水直排入河,水环境容量持续下降;垃圾处理设施超负荷运行,一些非正规填埋场没有得到有效治理,餐厨垃圾的收集、运输、处理系统化解决得不好。

  整改目标

  全面实施治理大气污染、水污染、垃圾处理行动计划,确保环境质量逐年改善。

  整改措施

  加快推进落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》,细化分解落实84项重点任务,下力气抓好源头控制、能源结构调整、机动车结构调整、产业结构优化、末端污染治理、城市精细化管理、生态环境建设、空气重污染应急等八大减排工程,聚焦压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等四大重点领域。开展细颗粒物成因和对人体健康影响研究,以及交通、建筑等领域污染排放控制、新能源汽车、天然气低氮燃烧、家用高效油烟净化机等关键技术攻关。严格考核问责,对终期考核不合格的区县、部门和国有企业,监察机关约谈主要负责人,并追究其主要负责人和分管负责人责任。

  【交通】

  三环路长安街增开大站班线

  存在问题

  虽然轨道交通建设力度不断加大,实施了一系列缓堵措施,但交通拥堵现象仍十分突出,群众反映强烈。

  整改目标

  多措并举,努力缓解交通拥堵状况。

  整改措施

  编制《北京交通发展纲要(2014-2030年)》。建立快速可达、多样选择的公共交通系统;减少中心城小汽车驶入、降低中心城小汽车使用。抓紧编制《中心城轨道交通线网加密规划》和《市郊铁路线网中长期建设规划》,重点加快中心城轨道交通建设进度,2015年轨道交通运营里程达到660公里。开拓多样化地面公交服务,大力发展社区摆渡巴士,在三环路、长安街等部分公交线路增开“大站班线”,针对客流量较大的公交线路开行晚间定点班车,探索围绕火车站、商务区、旅游景区等开行多样化的接驳公交线路。实施差别化停车价格政策,基本停车位收费较低,公共停车位收费较高且区域差别化。严格执法,违章停车必罚,违规经营必抓,从核心区往外扩,逐步实现停车入位、规范管理的目标。

  36项整改“账单”

  10

  立行立改任务

  完成时限:2013年12月底前

  ●进一步完善重大决策制度机制

  ●完善抓工作落实的制度机制

  ●完善密切联系群众工作制度

  ●进一步精简行政审批事项

  ●加强和改进调查研究工作

  ●进一步精简会议文件

  ●加强对市领导出席会议活动的统筹安排

  ●切实减少和改进各类考核评比检查

  ●进一步加强出国团组审批管理

  ●进一步加强公务用车管理

  5

  近期整改任务完成时限

  2014年1月底前

  ●切实清理整顿节庆论坛展会活动

  ●进一步加强公务接待管理

  ●进一步加强“三公”经费管理

  ●坚决纠正办公和接待场所超标问题

  ●加强政风行风建设

  21

  中长期整改任务完成时限

  中长期,2013年12月底前完成整改计划制定

  ●进一步加强党组自身建设

  ●进一步推进勤俭办一切事业

  ●进一步树立敢于碰硬、敢于担当、敢于创新的精神

  ●加强人口规模调控

  ●着力治理环境污染

  ●进一步加强交通治理

  ●推动首都经济结构调整和发展方式转变

  ●进一步利用和整合首都科技资源

  ●加强和改进城市建设管理

  ●全力做好就业工作

  ●进一步加强养老服务

  ●推动基础教育均衡发展

  ●深化医疗卫生体制改革

  ●进一步加强社区便民服务设施建设

  ●持续推进解决住房难题

  ●全力做好食品安全工作

  ●加快推进违法建设违法用地专项治理

  ●进一步做好为中央单位服务工作

  ●深入推进区域合作

  ●深入推进政府职能转变

  ●进一步加大工作统筹协调力度

  本版采写/新京报记者 马力

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