2013法治记忆之四:纠防冤假错案汇聚保障人权正能量

时间:2014-01-05 08:54:00作者:郑智新闻来源:正义网-检察日报

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  2013年3月,坐了10年冤狱的张高平、张辉被浙江省高级法院宣判无罪;5月,二人获得220余万元的国家赔偿。冤案昭雪的背后是基层检察官张飚对公平正义的坚守:5次跨省转递申诉材料,临近退休仍积极反映情况,5年的不懈努力推动了案件再审,最终使得张氏叔侄重获自由。

  这是一名基层政法干警对法律的忠诚,更是一年来全国政法机关转变观念、坚守防止冤假错案底线的缩影。

  冤假错案是对社会公平正义的极大伤害,防止冤假错案是政法工作的底线,这个底线得不到持守,社会公正便得不到保证,公众的法治信心便无从建立。

  “要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。”2012年12月4日,习近平总书记在宪法公布施行三十周年纪念大会上为执法为民、公正司法确立了目标。这个目标的确立,也使得政法机关明确了工作的努力方向。

  2013年7月,针对执法司法中存在的突出问题,中央政法委出台首个关于切实防止冤假错案的指导意见,就严格遵守法律程序,加强防止和纠正错案机制建设作出明确规定。要求法官、检察官、人民警察在职责范围内对办案质量终身负责,并建立健全冤假错案的责任追究机制。

  “指导意见既涉及理念问题,又涉及具体的司法措施或制度,甚至还涉及责任追究,是一个比较全面的规定。”北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志评价,如果该指导意见能够得到切实执行,将对冤假错案的发生起到有效防范作用,公正司法所追求的“绝不冤枉一个好人”也将最大程度实现。

  指导意见彰显中央决策层确保司法公正的决心,也催生了政法机关结合办案实际、切实防止冤假错案的具体行动。2013年6月,公安部下发《要求进一步加强和改进刑事执法办案工作切实防止发生冤假错案的通知》;9月,最高人民检察院出台《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》;11月,最高人民法院印发《关于建立健全防范刑事冤假错案工作机制的意见》……一年中,政法机关顶层集体发力,重申防止和纠正冤假错案的坚定信念,举措覆盖刑事诉讼活动的侦查、审查逮捕、起诉、审判等全部环节,防错纠错的“制度链”不断完善。

  “讯问全程同步录音录像”、“由‘抓人破案’向‘证据定案’转变”、“健全完善网上执法办案制度”、“执法责任终身制”……全国公安机关积极通过完善制度从源头上防范冤假错案。2013年11月,河南省公安厅制定十项措施,从规范调查取证、推进网上执法办案、加强执法制度建设等方面入手,取消“刑事拘留数”、“发案数”、“破案率”、“退查率”等不科学、不合理考评指标,要求不得以破案率、批捕数、起诉数、退查率等指标搞排名通报,进一步加强、改进刑事执法工作,防止冤假错案发生。

  侦查监督是检察机关监督普通刑事案件的重要关口,在防范冤假错案方面有着不可替代的重要作用。过去一年中,各地检察机关纷纷建立完善工作机制,提升办案质量。河北、贵州、山西等地检察院,积极推进侦查监督部门依法介入命案等重大疑难案件现场勘查工作。浙江省检察院出台规定要求检察机关在审查逮捕、起诉工作中,突出对客观性证据的审查和运用。2013年1月至12月,安徽省检察机关加大纠正侦查活动违法力度,纠正非法取证、阻碍诉讼权利行使、侦查措施和强制措施违法等1812件次,有效避免了冤假错案的发生。

  司法审判的公平正义是保障人权的基础,也是纠正和防止冤假错案的最后关卡。2013年以来,安徽省高级法院集中开展专项评查工作,三级法院共评查抗诉、发回改判、涉诉信访三类案件5070件,对其中存在瑕疵或差错的案件及时进行通报处理。此外,微博直播庭审,裁判文书上网,公开面对社会监督……一年中,各地法院还积极通过机制创新,扎实开展积案清理工作,深入纠防冤假错案,不断提升司法公信力。

  公与平者,国之基址也。政法机关只有以高度负责的精神、临深履薄的责任感和一丝不苟的态度对待每一起案件,确保每一起案件经得起历史和时间的检验,才能保证人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

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