记者调查兰州黑车市场:公共交通运力不足是主因

时间:2013-12-23 17:29:00作者:彭维国新闻来源:兰州晚报

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  盘踞在兰阿公路上的﹃黑车﹄越来越越多越来越越多 

  在44路公交车增加车辆并延长线路后,兰阿公路沿线居民乘车为何依然困难?盘踞兰阿公路十多年的“黑车”,为何屡屡打击却越来越多?这一切缘于兰阿公路上出行人数日益增多,而客运能力却停滞不前。记者调查发现,乘坐"黑车"是兰阿公路沿线5个乡镇居民出行时的一种无奈选择。                   出行人数日益增多 

  本报《兰阿公路沿线居民乘车为何还这样难?》刊发后,得到兰阿公路沿线的八里镇、阿干镇一带居民的关注,对于他们出行难的问题,居民们一吐心中的郁闷,对目前的兰阿公路客运状况十分无奈。“每天早上娃娃们坐不上车,眼看着要迟到,太揪心了。”身为村支部书记,八里镇崖头村的何国斌对村民乘车难的问题关注已久,说起这事来,他显得略有些激动,孩子们上中学最近的也在3公里外的八里窑,其中很多孩子都在市区上学,每天走读乘车非常不方便。 

  崖头村距离市中心仅6公里,特别是近年来,随着城乡一体化建设,大多数人都在市区上班,虽然身份是农民,但是生存已经依靠上班收入,从生活方式到生产方式已经与城镇居民无异,还有部分种地的村民出售农产品也会前往市区,这样,每天大量的村民要出行,而目前只有1班公交车,崖头村又位于线路末端,44路公交车到这里时,车内早已经挤得水泄不通了。“我们这里是人养地,而不是地养人。”八里镇党委副书记魏江邦介绍,该镇有3个社区11个村,加上流动人口约有3万人,由于地少人多,传统上就有村民进城务工的习惯,80%的人都在市区上班,打工收入早已经超过农业收入,作为镇上唯一的外出通道兰阿公路就是人们的生命线,如果乘车难的问题得不到解决,对村民的生活影响非常大。 

  兰阿公路沿线共有6个乡镇,分别是七里河区的八里镇、阿干镇和魏岭乡,还有榆中县银山乡、和平镇和马坡乡的部分村庄,总人口约在10万左右。这6个乡镇距离市区近,打工人数近年增多。特别是阿干镇和魏岭乡,随着煤炭资源枯竭、小煤矿的关闭,矿区的人们都到市区打工了。除了打工、上学、出售农产品等,兰阿公路也是一条旅游线路。阿干镇政府工作人员介绍:“阿干镇正在进行产业转型,大力开发旅游景点,这里有离市区最近的森林,有石佛沟、云顶山、法显寺等景区,是兰州市民休闲的好去处,但公共交通的运力不足,严重制约了旅游业的发展。” 

  公共交通运力不足 

  阿干镇居民铁军山,自从1980年上班就一直乘坐44路,他对兰阿公路的客运历史比较清楚。铁军山说,44路是兰州市最早开通的公交线路之一,因为当时的阿干镇是兰州的老工业区。上个世纪80年代前,44路叫13路,于1980年开始,随着改革开放,人们可以外出打工了,44路乘车人数增多,当时这条公路上只有44路公交车。上世纪90年代后,乘车人多而44路拉不了,为解决群众出行困难问题,增加了305路中巴车,后来公交公司又开通了1班中巴公交车,由于305路车主的阻挠,运行一段时间后停止。2000年以后,乘车人数增多,而44路车辆却减少了,而305路中巴车却运不了这么多人,于是“黑车”就出现了。 

  “真是灯下黑呀!”对于兰阿公路客运不足对当地的影响,何国斌感叹道,我们离市区这么近,但多少年来一直没有发展,客运市场失控,居民出行困难是一个重要的原因。“‘黑车’泛滥与公交不作为有直接原因。”清水营村的甘先生说起此事,也是愤愤不已。1941年兰州第一次建市时,市区最南边界就在崖头村的石嘴子,可是现在连个公交车都不好坐。2000年以前,44路公交车都在25辆左右,到了2005年剩下4辆了,公交公司直接就把这条线路放弃了,给“黑车”腾出了很大的生存空间。当时得到群众反映后,在时任市委书记陈宝生的关心下,投入了17辆新车,可是没多久,公交公司就将车辆减少了。据了解,八里镇计划建设的安居工程总投资17.3亿元,占地面积394.2亩,建设住宅楼93栋、86万平方米。截至目前,已完成投资9.13亿元,建成住宅楼51栋、50.98万平方米。阿干镇的煤矿沉陷区改造民意小区、棚户区改造等项目建成好几个住宅小区,入驻人数逐渐增多,这样出行人数势必会增多,铁军山说,此次44路合并305路,延长线路,当时新闻上说是25辆车,可是至今却只有17辆车,还没有达到1980年的数量,可以说目前运力还在上个世纪。 

  “有总比没有好吧!”对于“黑车”的看法,八里窑的居民马玉民戏谑道。提起兰阿公路的“黑车”,不能不说305路中巴车,它属于兰州公交集团第八客运公司,这公司的前身是兰州中安客运公司,实际上是挂名在公交集团旗下的一家民营企业,独立经营,自负盈亏。其经营方式采用车辆所有权归个人所有,挂靠第八客运公司经营线路的经营模式。这种个体经营者的行为与公交集团管理制度、人性化服务要求间的矛盾日趋突出,乱涨价、拒载、飙车等问题频发。成为全国笑柄的公交车上卖坐票和站票的事情,就发生在305路中巴车上。 

  阿干镇的市民陈发德说,近年来经常发生营运事件,不是305路中巴车逼停44路公交车,就是黑车司机打伤305路车主,还有坐不上车的市民堵马路。正是由于44路不好好运营,而私营的305路中巴车服务差,才逼得居民们去坐“黑车”。“今年10月份之前,44路还是晚上6点半收车,运营车辆也仅十多台。”马玉民介绍,多年来44路一直是兰州市收车最早、发车最晚的公交车,并且是单向发车,头班车从西关十字发出,到阿干镇已经是7点半了,回到八里窑早过8点了。“尽管‘黑车’漫天要价、存在很多安全问题,这些我们都知道,可是我们总得有车坐呀,不坐‘黑车’,我们坐什么车?” 

  打击“黑车”难题多多 

  兰阿公路从非法运营的“黑车”出现之时,运管部门就一直进行打击,可实际的情况却是:越打越多,从偷偷摸摸地运营发展到公开揽客。 

  今年10月14日,执法人员查处了非常营运的十多辆“黑车”,当晚“黑车”司机将兰州市的东西主干道西津路堵塞,造成西津路东西双向、中山路南北双向严重堵车近两小时,此事引起了各方的关注。记者了解到,去年10月,市政府将打击“黑车”工作的主体责任由兰州市运输部门下放至各县区政府,各县区自行调配人员成立打非稽查组。对于兰阿公路上的“黑车”整治情况,七里河区公路局工作人员说,整治“黑车”的工作目前暂停了,是10月14日打击“黑车”时“黑车”司机闹事原因,此项工作目前由城运处负责。 

  今年6月,七里河交警大队的一份调研报告说,兰阿公路自2010年至2013年5月,已经发生道路交通事故50余起,死亡5人,伤37人,直接经济损失36.4万元。该报告显示,兰阿线上目前有运管部门批准的天都、云顶两个客运公司,这些车由于没有统一的组织管理部门,强超强会、超载超员、乱停乱放、不按规定路线行驶的交通违法行为十分突出,交通安全隐患极大。据相关人员介绍,这两个客运公司的车辆就是与“黑车”一样的微型面包车,2005年为解决“黑车”问题,在市政府的指示下,经城运处批准八里镇成立了兰州天都客运公司,阿干镇成立了云顶客运公司,每家的营运车辆为10辆,此举为“黑车”洗白、规范营运秩序的一种办法,可是两家公司成立后,“黑车”依然猖狂,而这些洗白的车也没有规范管理,实际上与“黑车”无异。据一份天都客运公司材料介绍,由于“黑车”非法营运和无序竞争,致使客运公司营运车辆受到很大影响。 

  相关人士私下透露,这两家公司实际上没有专职管理人员,都是由镇农机站管理,并且由于微型面包车安全指标达不到客运车要求,城运部门也再未审批增加车辆,两家公司处于瘫痪状态。“为什么‘黑车’这么多?关键是有市场需求,没有人坐车,赚不到钱,自然会淘汰的。”何国斌如是说。(记者彭维国)

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