南京金箔违建8栋别墅 城管副局长称全国普遍 图

时间:2013-11-22 09:20:00作者:马超 汪定强新闻来源:法制日报

评论投稿打印转发复制链接||字号

分享到:

  

  记者马超 实习生汪定强

  近日,有群众向《法制日报》反映称,未经相关部门审批,南京金箔集团违规建设了8栋豪华独栋别墅,据说,“最大的是集团董事局主席江宝全住的,其余的是七个股东住的”。

  记者随后走访了南京市江宁区规划、城管、国土等部门证实:该别墅地块属于工业用地,而别墅群并无报建手续,系“违法建筑”。但截至发稿前,相关监管部门仍未对其依法查处,

  8栋别墅依旧“屹立不倒”。

  8栋豪华别墅已基本建成

  在江宁区湖熟街道金阳路上,记者看到8栋二层的建筑物已基本完工,外观看起来十分豪华气派,这些建筑环绕在一个巨大的人工湖周围,并与一座树木葱郁的小山丘相互辉映,别墅区内已种植了各种花木。记者还注意到,别墅区内堆放了许多建筑材料,多名建筑工人正忙碌着施工,不时还有车辆进进出出,在别墅区的东西角,一台挖土机正在平整土地。

  据工人介绍称,“早在两年前,南京金箔集团就投资建设了8栋别墅,每栋面积约600平方米,每栋造价在500万元左右,暂时还没有人入住。目前,他们正在建造别墅区内的篮球场、停车场、高尔夫球场以及果园等配套附属设施。”

  一位工人告诉记者, “这些别墅不对外销售,是给金箔集团老总度假用的,最大的是江宝全住的,其余的是七个股东住的。”

  城管局认为“先上车后买票”全国普遍存在

  对于群众反映所称的南京金箔集团“无证建设别墅”问题,记者从南京市江宁区规划局得到了证实,该项目未批先建,属于违章建筑。

  据该局办公室主任江维称,“我们没有执法权,违建查处的执法权相对集中在行政执法局,先由行政执法局发函到规划局,我们再按照《南京市城市规划条例》的相关规定,确定建筑物是否属于违建。此事,应该由行政执法局进行查处,有关情况行政执法局都是知道的,建议去那他们那里了解情况。”

  记者随后来到南京市江宁区城市管理局进行采访。但在这里,记者得到了截然不同的答复。据该局局长王德武介绍称,他刚到该局里时间不长,这个事情自己并不清楚,只在一个文件上看过,后来交由分管拆违的张皞副局长处理。对于别墅是否存在违建,不是城管局去认定,应由规划部门发函到城管局里才能进行查处。但到目前为止,该局仍未收到规划部门违建认定函。

  王德武告诉记者,“违建查处工作中,对于群众的举报、媒体的曝光,只是违建线索来源的一小部分,大多数还是靠我们的巡查去发现。而金箔集团建别墅项目是否违建,只有分管拆违的张皞副局长知道,但不巧的是他今天正好不在,下乡去了,只能再约个时间,让他把情况作出明确介绍。”

  是否真如南京市江宁区城市管理局局长王德武所说“张皞副局长下乡去了”?正准备离开之际,记者拨通了张皞副局长的电话,但出乎意料的是,张皞称自己在局里没有下乡,并要求记者到其办公室后再介绍此事相关情况。

  据张皞介绍,2013年4月12日,该局在巡查过程中发现了此事,并向湖熟街道下发了转办单。4月15日,该街道回复称:该项目地块是国有建设用地,符合街道的土地规划和建设规划,别墅不对外销售,仅用于企业高端客户接待。2013年8月,通过经规划部门认定,南京金箔集团别墅项目没有办理相关审批手续,按照规划法可以认定为违建。

  面对记者“为何之前未能巡查出别墅无手续”的疑问,张皞回应称,“江宁区域面积较大,巡查队员只有26名,工作量十分繁重,平时只能巡查一些重要的地点,而违建案件信息的来源,主要依靠群众的举报,目前我们已经收到各类举报3800多起。”

  张皞告诉记者,“规划部门确认之前,我们就已经向湖熟街道下发了‘督办单’,但对违建的确认,一般分为两种:一种严重违反城市规划法的,那肯定是需要拆除;另一种是违反城市规划法,没有“严重”两字的,可以不拆除。对于别墅到底有没有严重违反规划法,规划部门规划部门还没有作出认定。”

  张皞还表示,全国许多项目在建设中,普遍存在“先上车后买票”的现象,如果南京金箔集团能够完善手续,别墅项目可以不被拆除,但根据相关规定,该局按别墅项目工程造价5%—10%对企业进行罚款。因此,该局下一步将跟进项目手续的补办情况。

  国土局长称不知道工业用地造别墅

  据了解,早在2003年国土资源部就明令“停止别墅类用地供应”。2012年2月公布的《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》,再次强调严格控制高档住宅用地,不得以任何形式安排别墅类用地,这也已经是自2003年以来的第五道“禁墅令”。

  记者采访中从江宁区国土资源局了解到,该别墅用地为工业性质,土地面积约192亩,南京金箔集团当时是以建设“南京金箔湖熟鸭业有限公司”的名义合法取得土地使用权。

  该局局长蒋根林告诉记者,“我们还不知道这个事情,但在工业用地上建造别墅,肯定是违法的,马上安排局里执法队员去现场查勘。”

  涉事企业称违建别墅系“专家楼”

  公开资料显示,南京金箔集团成立于1955年,企业注册资本5800万,是中国最大的真金箔生产基地,世界五大真金箔生产中心之一,中国烟草配套材料重点生产基地。2000年8月,被国家科技部命名为火炬计划重点高新技术企业。下属七大公司近二十家企业、4000多名职工、年工业产值10亿元、利税一个多亿元、销售收入20多亿元的跨地区、跨行业集团化企业,连续10多年成为当地区属企业上交利税第一大户,贡献卓著。

  据了解,“金箔王国”的缔造者就是江宝全,先后有很多殊荣:包括全国“五一”劳动奖章获得者,全国优秀民营企业家,江苏省人大代表,北京大学特聘顾问,南京大学、东南大学等五所大学兼职教授,现担任中国包装协会副会长,南京市企业家协会、企业联合会副会长,南京雇主委员会主任,江宁区企业家协会、企业联合会会长,南京金箔集团董事局主席。

  南京金箔集团总裁助理、党委副书记李莉在接受记者采访时表示,“我们只是在自家土地上,建设了用于接待的专家楼,也不对外销售,至于报批手续一事,正在申办中。”但对于“别墅已好两年,为何还没有批下来”的追问,李莉含糊其词地回应称,“具体情况我并不清楚,但可以安排有关部门进行解释。”

  南京金箔集团8栋违建别墅能否被“洗白”?对此,本报将继续关注。

[责任编辑:车振宁] 下一篇文章:最高法明确规定:定罪证据不足应依法宣告被告人无罪