聚焦执法公正:成都市武侯区法院的公正为民情怀

时间:2012-09-08 17:48:00作者:高鑫新闻来源:正义网

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武侯区法院诉讼服务大厅,一位当事人通过案件查询系统,了解自己案件的详细进程。高鑫 摄

武侯区法院以家为主题的一个人民调解室里,调解员正在调解一些家庭纠纷。高鑫 摄

专办未成年案件的圆桌法庭,让涉案未成年人感受更多的社会关怀。高鑫 摄

  正义网北京9月8日电(记者 高鑫)今天上午,14家中央网络媒体组成的“聚焦执法公正”采访团,来到四川省成都市武侯区人民法院,实地采访该院在健全诉讼服务方面进行的改革与探索,感受这个“全国模范法院”的公正为民情怀。

  武侯区法院成立于1991年,近五年来年均受案量1万件左右,今年1月被评为“全国模范法院”。谈起相关改革工作,该院党组书记、院长唐卫告诉记者,近几年来,该院在人民陪审、量刑规范化、司法公开尤其是立案窗口建设及诉前服务工作中,进行了卓有成效的探索。今后,该院还将继续全面对接相关司法改革举措,力求提供更阳光、更规范、更便民的立案诉讼服务。

  一站式服务,充分对接群众的需求

  近年来,按照成都市中级法院的统一部署,全市基层法院重点推进了诉讼服务中心建设工作。武侯法院是其中软硬件建设较为突出的几家法院之一。

  该院诉讼服务中心于2011年11月正式投入运行,占地千余平米,内设4大平台,涵盖15个诉讼事务办理窗口、89项服务内容,真正诠释了“走进一个厅,事务一站清”的服务理念。

  走进宽敞明亮的诉讼服务大厅,首先映入眼帘的是一个长方形的导诉台,导诉台上列有常用药品、老花镜、全国地址邮编名录等便民用具,导诉员正耐心接待来院群众。

  导诉台斜对面,设立着一个案件查询系统,供当事人了解其案件的每一个进程。“您只用刷一下自己的身份证,诉讼信息就一目了然。”旁边的引导员微笑着讲解道。

  诉讼服务大厅自左至右,不间断排开15个服务窗口,呈回字形环绕着中间的当事人休息区。服务涵盖了诉调对接、文书送达、法官约谈、投诉建议等各项事务办理内容。窗口柜台后面,每一位工作人员都着装规范,紧张有序地接待着当事人。

  在一系列窗口之中,“调解110”和“查询114”两项服务特别引人注目。立案庭庭长范伟介绍,“调解110”就是对部分家庭邻里的细小纠纷,当事人可以直接拨打电话要求法院开展调解工作,快速化解纠纷。而“查询114”是为免去当事人多次来往奔波之苦,特设了一个专门电话,当事人直接拨打电话就可随时查询案件进程。

  与诉讼大厅相接的,是武侯区法院的立案大厅。为更进一步践行便民、利民、亲民的服务理念,该院还在立案庭特别设置了花园式等候区、微型便民店、文书自助写作台等设施。

  立案大厅的大型LED屏幕上,滚动播放着《民商事案件诉讼指南》、《诉讼费用缴纳办法》等常见诉讼指南。屏幕一旁,工作人员在为来访者作诉讼、文书等方面的答疑。

  规范化立案,凸显司法的公正

  “公开是司法公正的必然要求。”立案庭庭长范伟告诉记者,该院把立案公开,作为“以规范促公正”的第一关口,精心制定了《立案工作规范》、《立案庭服务承诺制度》等31项工作制度,并将其上墙公示,接受来院群众监督。

  除了服务到位,武侯区法院的信息化建设也走在全国法院的前列。“新型智能电子查询机的引入,更进一步方便了群众的公开评价和监督。当事人可自主查询立案信息、案件审理进展、诉讼须知等基础信息。”范伟说。

  随机分案是案件公正审理的重要保障。据介绍,该院以《案件流程管理办法》为制度保障,在全省率先引入了科技化、智能化的“案件管理系统”,根据案由随机分配各业务庭和各法官的新收案件,避免了因人工分案带来的案件饱和度不一、不当干预等问题。

  而对于一些新类型或重大疑难案件,他们会及时上报审委会或相关业务庭领导,实行有重点的指定审理制度,确保案件办理质量。

  在规范化立案方面,该院还非常注重案件繁简分流。唐卫院长说,武侯区法院年均约1万件的受理案件数量,民商事一线法官人均受案量近300件,巨大的案件压力凸显了繁简分流的重要性。

  “立案庭会将简单案件和复杂案件,分别引导至相应窗口立案,并联合特邀人民调解、行政调解工作人员,对于事实清楚、法律关系单一的简单民事案件,实行诉前调解和速裁补位机制。”唐卫说。

  据介绍,便民利民是武侯区法院立案工作的另一项主要改革追求。该院推行即时立案制度。“对符合条件的一般会在半小时内完成立案手续,全年当即立案率达90%以上。同时,还实行网络、电话预约等多元化立案方式。”立案庭庭长范伟说,针对农民工、老弱病残孕等特殊群体,该院还设有立案绿色通道优先办理。

  前后台衔接,让办案更加公开规范

  为有效破解传统的“人难找、事难办”等问题,前台对接群众诉求,后台规范快捷办理,加强前后台分工协作就显得尤为重要。

  “为民理念的提升,给传统的审判运行机制带来了深刻变化。”武侯区法院副院长王佳舟举例说,“传统上,很多诉讼事务的办理,都会集中于当事人及其代理律师与法官之间的点对点沟通,但如果把一些程序性工作前移至诉讼服务中心或立案窗口,就会涉及到前后台之间的顺畅衔接。”

  记者了解到,为了方便当事人查询,案件进程必须以电子化的方式体现在智能终端上,而这就要求从立案开始,一直到案件结束的每一环节,都应当做到卷宗材料的即时录入。

  同样地,材料收转、投诉建议等前移到诉讼服务窗口,若想在第一时间转交后台法官或助理工作人员来处理,也必须有一套严谨、规范的制度来加以保障。

  “事实上,我们的法官在每天开庭、写判决的间隙,还要看今天是否有新的材料进来,严格按照时限要求予以处理,不能延误。”该院民一庭法官张伟说。

  案件档案代表着一个法院的过去和历史。武侯区法院还研发了智能型密集架管理系统,对办理的案件档案实现了科学化管理。“每一个案子都各有一份电子档案和纸质档案。”档案管理员告诉记者,若当事人在服务大厅查询案件后,想要复印纸质卷宗材料,管理系统可以便捷、准确的找出档案,免去了他们长时间的等待。

  “建立健全诉讼服务机制,还有更多的工作要做。”对于下一步的改革方向,王佳舟副院长说,“大家最关心的,还是案件审判运行是否顺畅,处理程序和结果是否公正。下一步的改革工作中,我们还要把立案窗口服务与审判运行机制有效对接,使前后台分工协作更加合理,更加公开,更加规范。”

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