甄贞委员:全民“保胃战”解决食品安全问题

时间:2012-03-09 20:15:00作者:王渊新闻来源:正义网

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全国政协委员、北京市检察院副检察长甄贞。 正义网记者徐伯黎/摄  

  今天下午,吴邦国委员长在人大常委会工作报告中强调:“全国范围的食品安全综合协调机制初步建立,食品安全风险监测预警能力有所增强。”此前,温家宝总理在政府工作报告中称,2012年要增强食品安全监管能力,提高食品安全水平。

  过去的一年,保障食品安全,政府重拳频出。2012年,老百姓能否吃得更放心?为此,记者采访了参加两会的代表委员,他们就如何加强和创新社会管理,保卫餐桌安全进行了深入思考,并提供了许多真知灼见。

  夯实食品安全监管机制

  “食品从田间到餐桌,经历了养殖种植、生产加工、流通、消费等多个环节,以分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管模式涉及多部门,食品的生产经营存在农业、质监、工商、商务、卫生等多部门监管现状,容易出现重复监管或监管盲区等问题。”全国政协委员、北京市人民检察院副检察长甄贞在接受记者采访时表示,职能交叉、职责不清,导致“九龙治水”,诸多部门管不住一根“毒豆芽”。

  对于这个问题,全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元也有所思考。他认为,可以在国务院食品安全委员会的整体部署和统筹下,各监管主体分解落实监管责任,统一协调各管理流程的食品安全监管工作,进一步将分段监管向协调统一集中监管转变,同时加大对执法人员渎职侵权行为的打击,形成强有力的监督制度,保障监管体系保持良好有效的运行状态。

  吴邦国委员长在报告中,针对解决食品安全方面突出问题,要求切实提高食品安全监管工作水平,做到责任明确、恪尽职守、严格执法。采访中,多位委员表示,治理食品安全问题应部门联动、形成合力,健全合理有效的食品安全监控体系。

  完善食品安全立法、改善食品安全执法

  在全国政协委员、天正集团董事长高天乐看来,违法成本太低,违法者付出的代价不高,是食品安全问题屡禁不绝的另一个原因。高天乐委员告诉记者,按食品安全法规定,罚款上限是“货值金额十倍以下罚款”或“十万元以下罚款”,罚款不能伤筋动骨,一些违法企业即便被吊销许可证,也能另起炉灶。

  食品安全需要强化法治,惩治犯罪需要突出重点、适用重典是委员们共同的呼声。值得一提的是,今年2月8日,李克强副总理在国务院食品安全委员会第四次全体会议上强调,做好今年食品安全保障工作,治乱需用重典,要坚持严字当头。

  重典治乱、严惩重处成为治理食品安全问题的重要举措。甄贞委员告诉记者,重典治乱当体现在加大对食品领域违法犯罪活动的打击力度,揭露和查处大案要案和恶性事故背后隐藏的腐败问题,严密处罚体系。

  此外,全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所律师刘红宇还建议,国家有关部门应对我国食品安全立法进行全面梳理,完善刑法与食品安全法相配套、行政执法与刑事司法相衔接;同时也要切实增强执行力,严格落实食品安全监管的法律责任。

  落实食品生产经营者的社会责任

  全国政协委员、新希望集团董事长刘永好非常担忧地告诉记者,目前,全国有40多万家食品生产型企业,多数规模较小。由于企业数量多,竞争激烈,准入门槛低,不同层次人员充斥其中,法律意识和道德水平层次不齐,在利益面前,许多食品加工企业放弃了所应承担的社会责任。

  良性外部监管机制的建立固然重要,食品企业自身的改变也至关重要。这一点在吴邦国委员长的报告中也有所体现,“解决食品安全方面存在的突出问题,关键是要切实提高食品生产经营者的法律意识,做到严格自律、守法经营、诚信经营。”

  “食品工业是道德工业”,全国政协委员、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所所长、国家食品安全风险评估专家委员会秘书长严卫星认为,食品企业的持续健康发展需要“道德血液”的滋养,他建议给食品企业建立“食品安全信用档案”,给企业法人建立“食品安全道德档案”,建立健全食品添加剂加工企业“信用档案”,完善食品安全信用的信息评价、跟踪记录、信息共享制度体系,对食品加工企业实施分级分类监管,规范企业的生产经营活动,保障食品质量安全。

  除规范企业生产经营之外,全国政协委员、湖北省工商局副局长郭跃进主张,应加强对食品生产经营企业员工的教育培训,使他们树立牢固的道德意识、法律意识和责任意识。

  建立社会协调、全民参与机制

  记者了解到,2012年全国两会召开前夕,人民网和人民日报政治文化部就食品安全问题进行网络调查。调查显示,高达62%的网民表示,遇到食品问题不知道到哪投诉,最终选择忍耐,有35%的网民表示会投诉,3.2%的网民表示无所谓。

  对此,甄贞委员强调,治理食品安全问题不仅仅是政府、企业的事情,解决食品问题是一场全民“保胃战”。她建议,建立食品安全监管的社会参与机制,鼓励社会公众参与食品安全问题的监督和举报,结合典型案件,开展面向群众的法制宣传和教育,提高群众识险、避险“人人有责”的意识和能力。

  郭跃进委员还提出,应尽快建立权威的食品安全信息发布制度,让消费者首先知道买什么是安全的。在此基础上,以政府食品安全监管部门为责任主体,选择消费量大的食品,在企业申报的基础上实行周期性地检测,将结果以权威、便于群众知晓的形式发布,从而让百姓吃的安全、吃的放心。

  “保障食品安全需要生产者、监管者、消费者三方合力突围,任何一方都不能置身事外。”甄贞委员说。

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