广州检察发布未检工作白皮书 "拳"打犯罪"手"护儿童

时间:2018-05-30 10:38:00作者:钟亚雅 熊焕新闻来源:正义网

评论投稿打印转发复制链接||字号

  正义网广州5月30日电(记者钟亚雅 通讯员熊焕)5月29日,在六一儿童节即将到来之际,广东省广州市人民检察院举行新闻发布会向社会发布《未成年人检察工作白皮书(2015-2017)》。

  发布会上,广州市检察院新闻发言人李学东表示,近年来,未成年人遭受虐待、性侵、故意伤害、杀害等新闻时有发生,不法分子的作案手法越趋于隐秘和恶劣,严重挑战社会伦理道德底线。与此同时,未成年人犯罪又逐步呈现出低龄化及类型多样化的趋势,令人堪忧。

  广州市检察机关未成年人检察工作起步于2001年,历经十余载的积极探索和艰辛磨练,2016年全市两级检察院全部实现未成年人检察机构、人员、场所、办案流程、工作职能的“五个到位”,实现了未检工作的跨越式发展。

  为了对全市未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪的情况、特点进行分析梳理,更好地履行检察职能,最大限度维护未成年人合法权益,广州市人民检察院编印了《2015-2017年广州未成年人检察工作白皮书》。

  区别于成年人的“捕诉监防”一体化办案模式

  我国司法制度注重保护未成年人的合法权益,在实体与诉讼方面均有专门建章立制,为未成年人的健康成长与发展提供特殊保护。检察机关作为国家法律监督机关和司法机关,加强未成年人司法保护更是责无旁贷。

  2016年4月,广州市检察机关根据广东省人民检察院的统一部署,在全市两级检察机关分别全部组建了办理涉及未成年人刑事案件的专门机构——未成年人检察工作办公室(以下简称未检办),并为此组建了一支未检专业化人员队伍。截至2017年12月,全市检察机关未检部门共有76名工作人员,他们全部为法学(法律)类专业毕业或接受过法律知识专业培训,其中包括员额检察官32人,并有46人通过司法考试, 10人获得国家二级或三级心理咨询师资格,31人受过犯罪学、心理学、社会学、教育学等综合专业训练。此外,全市两级检察机关在均已在办公场所内建成了包含心理疏导、讯问宣告、询问访谈、法治教育等功能的特殊办案区域,为检察机关充分落实各项未成年人特殊检察工作打下坚实的硬件基础。

  2015至2017年,全市检察机关共受理未成年犯罪嫌疑人审查批准逮捕案件1957件2872人,未成年犯罪嫌疑人审查起诉案件2036件2731人;2016年至2017年,共受理侵害未成年人人身权利审查起诉案件783件1036人,在教育挽救涉罪未成年人和保护未成年被害人权益上,提供了有力的司法保护。

  多措并举落实“教育、感化、挽救”的方针

  广州市检察机关在未检工作中坚持“少捕慎诉少监禁”的少年刑事司法政策,于2015年至2017年共对701名未成年犯罪嫌疑人依法作出不批准逮捕决定,对 236 名未成年犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定,其中附条件不起诉61人,对557名未成年被告人作出适用缓刑的量刑建议,并最终被法院采纳。

  针对备受社会关注的校园暴力案件,广州市检察机关积极回应社会公众诉求,护航学生平安成长。仅2017年度,共受理审查起诉校园暴力犯罪案件16件36人,已起诉11件16人,附条件不起诉1件1人,其余案件尚在办理中。为最大限度教育涉罪未成年人,广州市检察机关在建立起一套提前介入侦查、确保不枉不纵、关怀被害人的特殊办理机制之外,还对在共同犯罪中仅起辅助或者次要作用的未成年人或者实施暴力行为较弱、犯罪后果较轻的未成年人畅通回归校园通道,帮助其回归校园。

  针对发生在学校周边的校园暴力案件,广州市检察机关充分发挥法律监督职能作用,积极参与社会治安综合治理,以检察建议或调研报告方式向相关职能部门提出完善监管的建议,共同维护校园及周边环境安全。如天河区人民检察院针对风靡校园的危险玩具“牙签弩”,依法向广州市工商局天河区分局发出检察建议,建议对校园周边可能存在“牙签弩”等危险玩具进行清查,并收到相关部门整改情况复函,社会效果良好。

  2015至2017年,广州市检察机关通过落实各项特殊检察制度,充分保障涉罪未成年人的诉讼权益。对于全部案件中未自行聘请辩护人的犯罪嫌疑人,检察院均发函通知法律援助机构指派律师为其提供辩护,确保2731名未成年犯罪嫌疑人均获得专业律师的帮助;广州市人民检察院与广州市综治委预防青少年违法犯罪专项组、广州市中级人民法院、广州市公安局、广州市司法局、共青团广州市委员会联合印发《关于对未成年犯罪嫌疑人、被告人进行社会调查工作的实施办法(试行)》,并通过委托司法行政部门、司法社工或检察机关自行调查等方式共对506名未成年犯罪嫌疑人进行社会调查并形成报告。通过依托专业心理咨询师或检察机关内部组建的心理咨询师团队对涉罪未成年人进行心理疏导达514人次。对于法定代理人无法通知、无法到场、不宜到场见证讯问的1892名未成年犯罪嫌疑人,检察院均启用了合适成年人到场制度,确保其接受讯问时均有成年人在场见证;为防止犯罪记录成为涉罪未成年人正常回归社会的阻碍,检察院对于已经做出不起诉或者法院判处五年有期徒刑以下刑罚的共计2103名未成年人的犯罪卷宗均予以封存。为确保涉罪未成年人在刑事诉讼流程结束后顺利回归社会,检察院共开展各类跟踪帮教至少达560人次,并在花都、荔湾、海珠、增城、番禺、从化6个基层检察院建成了企业型、学校型和平台型等不同类型的社会观护基地,为未成年犯罪嫌疑人顺利回归社会提供指导、帮教、劳动技能培训以及就业的机会。

  一站式办案机制全方位呵护未成年被害人

  未成年人检察工作不仅要教育挽救好未成年犯罪嫌疑人,还要保护好未成年被害人的合法权益,这就是我们经常说的“双向保护”原则。在设立未检办时,广州市检察机关就将侵犯未成年人人身权利类犯罪纳入了未检办的案件受理范围,实现专案专办。

  刑事案件中的未成年被害人,由于身心发育均未成熟,严重暴力或者性侵犯罪极容易导致其身心俱损,对其予以心理救助意义重大。广州市检察机关在对未成年被害人做好法律援助和司法救助工作之外,还积极委托专业心理咨询师对被害人本人乃至于其家人免费提供心理咨询服务。如广州市人民检察院在办理一宗儿童被故意伤害案中,联合团市委权益部、青年文化宫“12355青少年服务台”、“青年地带”社工以及君诺未成年人保护公益服务中心等多家单位,制定了被害人接受心理干预及救助的详尽方案,并依托社工陪同被害人及其家属进行心理测评、实施心理疏导,帮助其早日走出阴霾,迈向阳光。

  据统计,2016至2017年,在全市的侵犯未成年人人身权利犯罪案件中,性侵型犯罪占比例较高,达32.74%。因此,广州市检察机关通过推动建立多项机制来保障未成年被害人的合法权益。一是探索建立 “一站式”办案机制。考虑到未成年人的认知能力特点及未成年被害人更为脆弱的心理情况,广州市检察机关以花都区人民检察院为试点,探索引导侦查机关建立“一站式询问”办案机制,以此避免反复多次询问或不当询问造成二次伤害。2018年,广州市检察机关将在全市推进“一站式询问”办案机制,并在基础上进一步探索建立“一站式取证”办案机制,保障对该类案件能及时和规范地取证、适时和针对性地救助被害人。二是制定性侵未成年人犯罪案件证据标准。针对司法实践中存在性侵案件取证不及时、取证不规范等问题,广州市检察机关积极探索与法院、公安机关联合制定性侵类犯罪案件的证据标准,引导侦查机关取证规范化。三是推动建立侵害未成年人违法犯罪信息库。广州市人民检察院正在探索建立全市侵害未成年人已决案件查询系统,将积极与教育、城市管理等职能部门对接,在与儿童成长相关的特殊行业或岗位的人员入职程序上建立犯罪记录强制查询机制,帮助提高相关人员入职审查、品行评估的准确性和有效性,将有侵害未成年人前科的人员挡在门外。

  此外,广州市检察机关还积极探索对涉及未成年人合法权益的民事诉讼活动开展监督工作。如花都区院探索建立以刑事个案为切入积极开展民事诉讼监督机制,对在刑案中发现遭受家暴和监护人侵害的未成年被害人,或者不具备监护条件的家暴者,积极建议、督促、支持有关机构、组织和人员向法院申请人身安全保护令、变更监护权和提起人身、精神损害赔偿诉讼等;对于怠于作出人身安全保护裁定或者变更监护权的,及时进行民事诉讼监督。此外,荔湾区院、越秀区院将民事行政检察工作明确纳入未检业务范围,对涉及未成年人权益的家事审判、侵害未成年人合法权益等问题探索开展检察监督。

  “一般预防”、 “临界预防”和“特殊预防”相结合

  做好未成年人犯罪预防工作也是未检部门一项必不可少的重要职责。2016年至2017年,广州市检察机关通过检察官走进校园开展小型辩论赛、法治嘉年华、模拟法庭等活动,为师生讲授多项专题的法律知识和自护知识,共开展各类法治宣讲活动351场次、未成年人检察工作开放日12次、受众达30万人。

  在做好“一般预防”的同时,广州市检察机关还注重开展“临界预防”和“特殊预防”工作。如越秀区人民检察院采取“查、警、疏、约、帮”的工作方法,对办案中发现的有严重不良行为、轻微违法行为、因未达到刑事责任年龄不构成犯罪的三类未成年人开展“临界预防”,防止不教而宽,避免未成年人犯罪。又如广州市两级检察院检察官走进广东省未成年人犯管教所,对未成年服刑人员进行回访帮教,与其签订《回访帮教意向书》,建立长效帮教机制,协助其出狱后顺利回归社会。

  未检工作任重道远,检察机关既要手擎利剑,严厉打击一切侵害未成年人合法权益的犯罪,又要铺洒雨露,春风化雨般地对每一个失足少年予以教育、感化和挽救,对每一位遭受侵害的无辜孩子给予关注、救助及呵护。2018年,广州市检察机关将继续履行检察职能,公正依法办案,始终把维护未成年人合法权益作为检察工作的一项重要内容,探索建立更符合未检工作特点的工作制度和办案机制,落实和完善未成年人司法保护制度,切实维护未成年人合法权益,开创广州未检工作新局面,为建设平安广州、法治广州贡献检察智慧和力量。

  典型案例

  1、被告人刘某某与被害人刘某系父女关系。2013年至2016年8月期间,刘某某长期、多次违背刘某意志,对其实施奸淫,导致刘某三次怀孕,二次流产,并产下一名婴儿。2016年10月28日,广州市公安局花都区分局以犯罪嫌疑人刘某某涉嫌强奸罪,向广州市花都区人民检察院提请审查逮捕。该院于2016年11月4日决定批准逮捕刘某某。广州市公安局花都区分局以刘某某涉嫌强奸罪,于2016年12月30日向检察院移送审查起诉。2017年2月7日,广州市花都区人民检察院将本案报送广州市人民检察院。后经广州市人民检察院向广州市中级人民法院提起公诉,2017年11月6日,广州市中级人民法院判决刘某某犯强奸罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。

  检察机关在案件办理中了解到被害人未满十六周岁,且因报案与其他亲属关系恶化,生活极端困难。检察机关考虑到刘某作为性侵案件的被害人不仅面临生活困境,还急需心理疏导和摆脱原生家庭,在惩罚犯罪同时,通过为刘某申请司法救助、帮助被害人继续学业和技能培训、依托心理咨询师进行长期一对一心理疏导等多项措施并行的方式,使刘某得以走出刑事案件的阴影,开始新的生活和学习。

  2、2017年12月5日,被告人黄某某(未成年)在本市某棋牌室内,将在此玩耍的被害人黄某(5周岁)带入该棋牌室888房,脱光被害人黄某的裤子,对被害人黄某阴部拍摄照片、视频,并用生殖器摩擦、顶撞被害人阴部,致被害人黄某阴部受伤。经鉴定,黄某的损伤程度未达轻微伤,处女膜完整。本案由广州市公安局某区分局侦查终结,以被告人黄某某涉嫌强奸罪,于2018年2月2日向检察机关移送审查起诉。检察官收到案件后,审查证据时发现公安机关在侦查过程中询问被害人时,违反了对被性侵的未成年人被害人询问应当“一站式”进行的原则(“一站式询问”是指在专门的办案区询问被害人并同步录音录像,询问应有女性办案人员参与,以一次性询问为原则,避免反复多次询问或不当询问造成二次伤害)。在取得关键证据,犯罪嫌疑人黄某某被逮捕后,检察官就此案件向该公安分局发出检察建议并获回复,促进了该公安分局规范办案,保障被性侵未成年被害人的合法权益。2018年4月23日该院以涉嫌强奸罪向海珠区法院提起公诉。

  因了解到事件对被害人黄某一家的负面影响巨大,未检办为被害人制定了帮扶计划,取得被害人母亲同意后,联系了针对被性侵案件被害人心理辅导工作有丰富经验的心理咨询师,开始了系统的心理辅导、抚慰工作,成功帮助被害人重建信心,勇敢面对新生活。

  3、2016年12月10日,犯罪嫌疑人蒋某在广州市荔湾区某食品厂工作期间,因与同事张某发生争吵,用力掌掴被害人张某一巴掌,致其左侧颞骨骨折(经法医鉴定,其损伤程度属轻伤二级)。12月12日,因医疗费赔偿问题协商未果,被害人张某报案,犯罪嫌疑人蒋某被传唤到公安机关。12月14日,犯罪嫌疑人蒋某与被害人张某达成和解协议。因犯罪嫌疑人蒋某主观恶性较小,赔偿被害人并取得谅解,2016年12月27日,荔湾区人民检察院院以无逮捕必要为由作出不批准逮捕决定。2017年4月28日,该案被移送审查起诉。在征得蒋某母子同意后,荔湾区人民检察院委托专业人员对蒋某提供心理辅导,并多次安排亲子沟通辅导,助其重塑了较好的家庭监护环境,同年7月28日,荔湾区院对蒋某作出相对不起诉决定。

  4、2015年8月15日,犯罪嫌疑人刘某利用保安员的特殊身份,在广州市某图书馆以带被害人冯某某和郑某某去玩电脑为由,将两被害人带至该图书馆监控录像盲区,分别与两被害人发生性器官摩擦行为。2015年8月16日8时许,犯罪嫌疑人刘某被公安人员抓获归案并刑事拘留,2015年8月25日经广州市越秀区人民检察院批准逮捕,次日被逮捕。 2015年8月31日广州市公安局越秀分局以犯罪嫌疑人刘某涉嫌猥亵儿童罪向该院移送审查起诉,2015年9月9日该院依法将犯罪嫌疑人刘某涉嫌强奸罪起诉至越秀区人民法院。2015年10月13日,越秀区人民法院以被告人刘某犯强奸罪,判处有期徒刑四年。

  检察机关在依法对犯罪嫌疑人刘某快捕快诉时,发现该图书馆的服务对象均为未成年人,且存在保安人员法制观念淡漠、监控设备设置有漏洞、安全宣传不到位等安全隐患问题。对此,检察机关向该图书馆发出检察建议,督促其采取切实有效措施进行整改,健全图书馆内部日常管理制度和责任制,增强员工守法和自律、自警意识,并注意提醒家长和孩子增强安全防范意识。该图书馆接到建议书后高度重视,针对保安队伍岗前培训、查找监控盲区、加大少年儿童安全应急教育宣传等方面的问题及时做出了整改。

  5、2015年1月2日,犯罪嫌疑人刘某携带一把丁字型螺丝刀去到增城市某住宅区,盗窃了被害人石某的一支葡萄酒、花生、腊肠等物品后,于当天被抓获归案。经办检察官在提审刘某时了解到,犯罪嫌疑人跟随父母在东莞打工,一个多月前与家人发生争执离家出走,在外流浪了四十多天。针对刘某本是异地务工人员子女,却成为流浪少年这一特殊情况,检察官积极与刘某谈心,几经周折,终于联系上了刘某的父亲。父亲向刘某道歉,同时也表达了没有尽好父亲义务的自责,父子两人冰释前嫌,互相谅解。

  由于该案涉案金额较小,检察官在对刘某父子进行了释法说理之后,对刘某作出了不批准逮捕决定,并持续对刘某进行跟踪回访,同时委托司法社工跟进帮教。

[责任编辑:刘彬]
下一篇文章:优酷为低俗标题向章子怡道歉 法律究竟管不管"标题党"
检察日报社简介 关于我们 联系我们 采编人员 广告服务
Copyright © 2016 JCRB.com Inc. All Rights Reserved. 正义网版权所有 未经授权 严禁转载
京ICP备13018232号-3 国家广电总局信息网络传播视听节目许可证:0110425号
网络文化经营许可证 京网文[2011]0064-023号 京公网安备 11010702000076号
企业法人营业执照 广播电视节目制作经营许可证 互联网出版许可证 信息网络传播视听节目许可证
违法和不良信息举报电话:010-68637932-8116
网络违法犯罪
举报网站
经营性网站
备案信息
违法和不良
信息举报中心
12321网络不良与
垃圾信息举报受理中心
12318全国
文化市场举报
电信用户
申诉受理中心