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用心用情用力做好红色资源保护和利用工作

时间:2021-06-28 07:20:00作者:闫晶晶 宁中平新闻来源:正义网-检察日报

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用心用情用力做好红色资源保护和利用工作

——最高检和退役军人事务部有关负责人解读红色资源保护公益诉讼典型案例

  6月25日,中共中央政治局就用好红色资源、赓续红色血脉进行第三十一次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证,是最宝贵的精神财富。要加强红色资源保护和利用,尊重历史事实,准确评价历史,正确学史用史。

  革命文物、英烈纪念设施等红色资源是党史学习教育的重要载体,6月27日,在庆祝中国共产党成立100周年之际,最高人民检察院与退役军人事务部联合发布红色资源保护公益诉讼典型案例。此次发布有何深意?最高检第八检察厅厅长胡卫列和退役军人事务部褒扬纪念司司长李桂广就此作了解读。

  “检察蓝”守护“革命红”

  红色资源承载着我国艰苦的革命历史,蕴含着厚重的革命文化和百折不挠的革命精神。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视革命文物等红色资源保护利用工作。

  胡卫列介绍,今年全国两会期间,一些全国人大代表、政协委员就挖掘红色资源、讲好红色故事提出建议和提案。退役军人事务部等部委也联合印发通知,要求充分用好革命文物资源及烈士纪念设施服务好党史学习教育。

  记者了解到,截至2021年5月,全国共有25个省级人大常委会作出加强检察公益诉讼工作的专项决定,其中有20个省明确将文物和文化遗产保护、英烈纪念设施、红色文化资源等纳入公益诉讼新领域案件范围。

  近年来,多个省份积极推动“红色资源保护立法”。从中央顶层设计到地方性立法,到各相关职能部门,对于充分发挥检察公益诉讼职能、推动形成革命文物、英烈纪念设施等红色资源保护合力形成了高度共识。

  “最高检坚决贯彻中央部署,积极回应人民关切,经与文化和旅游部等部委沟通,将‘推动文物保护法修改时单设公益诉讼条款’‘部署开展革命文物保护等检察公益诉讼专项活动’作为落实十九届四中全会‘拓展公益诉讼案件范围’改革任务的重要举措。”胡卫列说。

  据统计,2019年至2021年3月,全国检察机关共办理文物和文化遗产领域公益诉讼案件5800余件,发出诉前检察建议4800余件,提起民事、行政公益诉讼60余件。

  2021年4月,最高检专门下发通知,要求各级检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,不断完善行政执法与检察公益诉讼协作机制,形成革命文物等红色资源保护合力。各地结合实际迅速部署落实,吉林、辽宁、陕西、湖南、湖北、广东、上海、江西、福建等地检察机关开展形式多样的红色资源保护公益诉讼检察专项监督活动,以“检察蓝”守护“革命红”,取得明显成效。

  多手段保护公益,让红色资源“活”起来

  革命文物等红色资源展现了近现代以来中国人民英勇奋斗的壮丽画卷,祖国各地都有先辈奋斗的足迹。此次发布的14件红色资源保护公益诉讼典型案例,涉案红色资源类型丰富,包括全国重点文物保护单位、革命烈士故居或烈士纪念设施等。加强红色资源的保护和利用,责任重大、意义深远。

  贵州省遵义市刀靶水是中央红军长征途中成功阻击敌人进犯、保卫遵义会议胜利召开的重要战斗遗址。但该遗址除立有两块标牌外,没有任何保护标识和设施。遗址内杂草丛生,作战堡垒墙体风化严重,严重破坏了战斗遗址整体风貌。

  贵州省检察院将该案作为自办案件立案调查,成立了由省院检察长傅信平任主办检察官、三级检察机关共同参与的联合办案组,启动一体化办案机制。办案组多次组织市、区政府及相关职能部门召开圆桌会议,督促相关单位对刀靶水红色遗址保护依法全面履职,并与省文旅厅召开磋商会,研究制定刀靶水红色文物保护方案。

  目前,刀靶水历史文化街区文物重新安装了保护标识,在三道拐战斗遗址安装了刀靶水阻击战说明牌,19处文物点抢救性修复修缮工作已全部完成。

  从办案模式看,除了省级院自办案件、检察长带头办案,还有的检察机关以专项带全局、开展公益诉讼专项监督行动,比如浙江省开化县检察院督促保护红色革命史迹行政公益诉讼系列案。还有的是地方检察院与军事检察院、铁路检察院开展跨区域协作,比如西宁铁路运输检察院、西宁军事检察院督促保护铁道兵英烈纪念设施行政公益诉讼案等。除了1件行政公益诉讼起诉案件外,本次发布的其他典型案例都是行政公益诉讼诉前程序案件。

  协同共治,实现双赢多赢共赢

  正如李桂广所说,英烈纪念设施保护是一项系统工程,需要退役军人事务部门、文物保护部门、检察机关等共同推动。同时他也坦言,目前,国家级、省级等县级以上的烈士纪念设施保护总体情况比较好,中西部地区、革命老区的部分县级及以下烈士纪念设施管理维护还存在一些问题。

  在江西省宜丰县检察院督促保护熊雄烈士故居行政公益诉讼案中,检察机关协助行政机关积极向县政府申请资金支持,获拨付225万元用于熊雄故居周边建设秀美乡村项目,因地制宜将红色资源保护与秀美乡村建设相融合,提升红色资源保护质效。

  在红色资源保护利用中,协同共治是一个关键词。检察机关在办理革命文物、英烈纪念设施等红色资源保护案件中,主动与地方政府以及文物保护、退役军人事务保障、环保、民政等部门加强沟通协作,形成红色资源保护合力,实现双赢多赢共赢。

  同时,检察机关通过办案促进综合治理,也推动各地完善了文物保护地方性立法。贵州省检察院以督促保护刀靶水红色遗址为契机,促成遵义市人大将公益诉讼检察保护红色资源纳入《遵义历史文化名城保护条例(草案)》。

  “近年来,检察机关立足公益诉讼检察职能,帮助推动解决了英烈纪念设施保护工作中面临的诸多老大难问题。我们一直高度重视检察公益诉讼在英烈权益保护方面发挥的重要作用,并积极与最高检协同共为。”李桂广表示,日前,退役军人事务部与最高检联合印发通知,部署开展全国县级及以下烈士纪念设施保护专项行动,这也是英雄烈士保护法实行三周年之际,在烈士纪念设施管理保护领域的一次新尝试。

  正义网北京6月27日电

[责任编辑:杨景茹]